香港的海濱像一片新發現的大陸，彷彿政府想到任何活動，都可在海濱舉行——夜繽紛市集、演唱會、煙火表演……。翻查海濱事務委員會上的活動年曆，去年一共有24個活動在海濱舉行，而今年首三個月已有九個。對港府而言，海濱儼如救生圈，救香港於經濟低迷之中。想法雖多，配套卻追不上，舉辦活動時市民怨氣頻生。
最新一份《財政預算案》提出，將每月於維港上空放煙火，在將落成的海濱場地預留位置設置小型餐廳及小食亭，並將海濱打造成舉辦大型活動的場地。有熟悉海濱事務的建築師稱，原先的海濱規劃並沒包括舉辦大型活動，建議引入由私人管理的活動，逐步投放資源增設商業設施，才可逐步將海濱配合發展盛事經濟。
記者｜林藹晴 編輯｜馬芷騫 攝影｜林藹晴 馬芷騫
去年9月底發展局於灣仔海濱舉行夜繽紛市集，為期12天。市集共設90個攤檔，當中有44個為熟食攤檔。但因政府籌備時間短促，導致部份熟食攤檔檔主營業時要面對水電不足等問題。
35歲的Jack為去年9月灣仔夜市的檔主，店鋪售賣醬料，配以燒賣等熟食。他形容該次活動安排倉促，由確定參展到舉行不足一個月，起初數天「好多甩漏」。他舉例，發展局原訂開幕前三天便會開放場地及提供電力予檔主準備，當日，在荃灣開店的他以貨車把冰箱和食材運到灣仔海濱，但到場才發現未能駁電，只可又駕車將物資帶回荃灣的店，來回合共約一小時。他稱，向旅發局反映後，局方曾派員到場處理。
「（大家）在( 開張後首六日後）下一個周末才叫安心地做生意。」
配套未齊就啟用 檔主無奈成試驗品
除了雪櫃外，Jack用來煮食的蒸籠亦需靠電力運作，但因電力供應不足，不能同時使用蒸籠和其他爐具，要變通自救，輪流使用不同爐具，也不在場地放置大量食材。他又稱，當時有檔主以為場地有24小時的電力供應，便將食材放在場內雪藏，未料中途斷電，翌日發現所有食材壞掉，不但浪費食材也增加成本。夜市一共舉行12天，電力不穩確實影響生意，故他認為旅發局必須正視電力問題。
污水處理及貨物運輸亦未如理想。場地有近半數（44個）攤位為熟食攤檔，但只有數個盛清水的水桶予檔主取水。Jack表示，幸好他有駕車，才能於收檔後將骯髒用具運回荃灣清洗。他續指，有檔主為節省輪候水桶時間，唯有到鄰近公廁清洗用品，卻遭投訴指他們把洗手間弄濕，他語帶無奈道：「但我們作為食品廠，其實都想衛生一點。」
至於貨物運輸，Jack原打算將貨車暫泊在會場旁，以方便落貨。但當日卻發現，警方為管制人流，封起附近的落貨區，令檔主要到會展站附近落貨，由落貨位置到攤位需步行約10至15分鐘，每次開檔收檔都要來回多趟。
海濱「不就腳」吸引力減卻
去年在觀塘海濱亦舉辦了為期三晚的夜市，活動包括音樂表演、攤位遊戲等。九龍東立法會議員顏汶羽指，不反對舉辦市集，但認為觀塘海濱的夜市無助帶動夜經濟，達不到政府舉辦夜市的初衷。顏又指，夜市舉行期間曾收到商戶投訴交通不便，他解釋，現時只有17條巴士路線及3條專線小巴路線直達觀塘海濱並不足夠，成為舉辦大型活動的障礙。不論從牛頭角或觀塘港鐵站出發，步行前往觀塘海濱均需約15分鐘，而且沿途行人路狹窄，亦要經過多座工廠大厦，有檔主向他反映，其親友因市集的位置較偏遠、步行時間長而不欲到場支持。
實驗式舉辦活動 錯漏間覓出最適合方案
對於海濱夜市出現的問題，自2018年起擔任海濱事務委員會主席的建築師吳永順指，原先海濱規劃中，用途並不包括舉行大型活動。「沒有人會料到夜繽紛活動的出現。」他強調，「實驗」必定會出現失敗。正如水電不足便是失敗的例子，需要臨時應對，如以臨時發電機發電。
他補充，舉辦夜市需要供應大量水電、洗手間和垃圾桶等配套，而這些並非海濱用地原有配備。這是否代表海濱用地不宜舉辦大型活動？吳永順稱這關乎海濱的進化，進化過程應確保有足夠的空間作休憩用途，才開發其他舉辦商業活動的用地，繼而配以活動所需的設施。
改變海濱管理模式 加入私營活動擴受眾
過往海濱用地受康文署《遊樂場地條例》規管，吳永順指條文限制海濱的可能，令市民活動受限，例如踩滑板、踩單車及航拍等皆被禁止。「政府（規劃海濱時）習慣訂立很多限制，令到那些地方失去了吸引力。」他認為，海濱除了提供休憩的地方外，也可以增設商業設施如餐廳等。現時部分海濱用地除康文署外，也有其他署方加入管理。如卑路乍灣便由發展局、環保署及康文署負責。
吳永順認為，於海濱舉辦活動必須多元，「單一的活動，只能吸引單一的市民。」他以《財政預算案》提及每月於維港放煙火為例，指公營活動不及私人機構舉辦的有創意、有新意。他指，現時香港每年最少會有四次煙花匯演，吸引數十萬人觀賞；但若每個月放煙火，大眾只會厭倦，「我覺得沒有必要做到人家討厭為止。」
他建議將海濱用地租予私人機構舉辦活動，會有更多發揮空間，活動如中環海濱舉辦的AIA嘉年華、去年的S2O潑水音樂節，以及3月的藝術展覽Art Central等，皆能吸引不同喜好的遊客到海濱。
「（政府）不需要不停地做同一件事來吸引同一班人，（否則）最後（只會）悶到連那一班也離去。」
逐步試驗 覓出合適方向
2021年起，為以最快速度發展海濱用地，海濱事務委員會推行「先駁通、再優化」的海濱發展策略，即先開放海濱部分用地，再擺放限定日期的裝置，看市民反應再決定會否長置。如先前作為夜繽紛市集用地的卑路乍灣海濱長廊和灣仔海濱長廊，皆使用此方針發展。吳永順形容過程就如實驗，除了地理等因素，他們必須試驗完再判斷海濱用途。以首個海濱共享空間規劃的堅尼地城卑路乍灣海濱為例，吳永順指，所擺放的流動家具裝置會按照市民喜好定時更換。
按需要引入商業設施 惟海濱僅能刺激經濟
《財政預算案》提及在海濱引入具規模的餐飲、零售及娛樂設施。吳永順認為商業活動和設施或許對帶動經濟有些幫助，但補充：
「很多人以為海濱可以將香港經濟起死回生，但海濱並不是『救世主』。」
若要海濱留得住市民和旅客，吳認為，不外乎以表演、玩樂、食物作為招徠，政府應投放更多資源於海濱的商業設施上，至少令觀賞煙火的市民和遊客能順道消費，而非「一毛錢也不花便回家」。惟吳又指出並非每個海濱都必然要設食肆和商店，政府當考慮更多因素，如人流、設施的租金等，否則商戶可能會入不敷支而面臨倒閉的危機，本末倒置。