半年前，廢紙回收業界發起罷收行動，令各區一度出現「廢紙圍城」，叫人記憶猶新。內地訂立新政策，提高廢紙進口標準，並將廢紙進口配額大減逾八成。新政策雖延至今年三月才全面推行，但實際上從年初起已逐步收緊標準，本港廢紙回收商叫苦連天。
新政策要求所有進口廢紙妥善分類為「三紙」──報紙、紙皮及辦公室用紙，雜質含量不能超過千分之五，業內人士反映不但實際操作困難，更增加人手成本，令早已面臨經營困難的回收商百上加斤。
記者│鍾藹昕 編輯│陳安琪 攝影│鍾藹昕 陳安琪
標準尚未清晰 海關執法不一
去年七月，國務院辦公廳發布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，收緊24類固體廢物的進口標準，包括禁止未妥善分揀的廢紙入口。
香港資源再生總會主席陳錫琨表示，方案條文欠詳細說明，業界難以釐清各類廢紙的定義。他舉例，業界一向將雜誌歸類為報紙，但在新政策下，卻不確定是否符合內地海關的執法要求。他更表示，每個關口對條文的理解不盡相同，它們只能透過內地紙廠了解當局標準：「說得難聽一點，就是看關係，造紙廠和海關的關係好便可以寬鬆一點，沒甚麼關係便嚴謹一點。」
「說得難聽一點，就是看關係，造紙廠和海關的關係好便可以寬鬆一點，沒甚麼關係便嚴謹一點。」
陳續指，本港近九成半的廢紙輸往內地。內地對廢紙的質量要求提高，回收業前線人員卻不願把廢紙仔細分類，而是直接丟去堆填區。他估計，現時的廢紙回收量已大幅下跌逾三成。
香港環保廢料再造業總會會務顧問曾偉亦提到，新政策下，不合要求的廢紙無法進口內地，回收商只能將廢紙棄置於堆填區。現時已有近四分一的廢紙被棄置，新政策實行後，恐對堆填區帶來更大壓力。根據環保署2016年的統計數字，本港每日有2,244公噸廢紙被棄置。
新政策增成本 回收商感沮喪
陳錫琨指出，雖然一些紙類製品如傳真機所用的感熱紙、含膠面的雜誌及紙巾盒，皆不屬於「三紙」，但所佔比率不高。本港每月產生約七萬公噸廢紙，上述的紙類製品只有數百公噸，只要妥善分類，大部分廢紙都可被回收。
回收場負責人鄧就財則憂慮，為配合新政策，需增聘人手分揀廢紙，預計營運成本最少增加百分之二十，對其經營構成壓力。他又說，有些紙類製品如鞋盒、雜誌，不肯定能否回收，只能將廢料暫放於工場，「要看看遊戲規則如何『玩』」。
有深水埗前線回收商表示，雖然店鋪外掛上「只收三紙」的告示，市民大多欠缺分類意識，負責人笑言：「你問婆婆懂不懂分類？」他指，現時每天需多花數小時分類廢紙，為了應付增加的工作量，更要額外聘請一名兼職員工，而且每天約有一公噸廢紙，因不符合標準而需丟棄。他坦言，對廢紙回收業的前景不感樂觀：「你們（市民）又賺不到錢，我們又賺不到錢！」他預計政策正式實施時，或不再做廢紙回收，寧願解僱兩名職員，集中回收其他廢料。
賣廢紙的陸小姐亦抱怨，以前並不需要把廢紙分類，但現時很多回收商都拒收混雜的廢紙。雖然多花了工夫把廢紙分類，但每公斤的廢紙回收價較以往下跌兩毫，她慨嘆：「以前沒那麼嚴謹的時候，大家都『搵到啖食』！」