今年下半年，本港發生數宗致命工業意外，9月底更在四日內發生兩宗意外，奪去三名工人性命。立法會在今年4月通過修例，將《職安健條例》下極嚴重事故的最高罰款，由50萬元上調至1000萬元，以及最高監禁兩年。工業意外罰則提高，理應能發揮阻嚇作用，減少工業意外的發生。但為何修例後，工業意外仍頻頻發生？
撰文｜劉妍
本港《職安健條例》曾被詬病超過20年從未修改，上屆政府去年5月就修訂《職安健條例》提交立法會，至今年4月才三讀通過修例。回望修例時的討論，勞工界及商界之間拉鋸不斷，商界議員提出降低「可公訴罪行」及簡易程序檢控的最高罰款額，但勞工界議員聞言則主張提高罰則。即使雙方在立會討論時火藥味十足，但均有促請勞工處要加強巡查，及宣傳職業安全，預防工業意外發生。
勞工處的確有巡查，且頗為高調，例如在8月底展開為期兩周的特別巡查行動，針對涉及工人從高處墮下及觸電等高危程序。但巡查均是針對當時發生的工業意外：機場航天城地盤工人疑觸電身亡、元朗田寮村一處拆卸中的村屋磚牆倒塌，壓斃一名工人；北葵涌鄧肇堅體育館一名工人從9米高平台墮下不治……
而9月底柯士甸道地盤意外，兩名工人在地下管道維修水管，疑吸入沼氣暈倒，徹夜被困管道至翌日始被揭發。其後調查發現兩人所處管道上鎖，而工程經理未有完成安全評估便離開，事件引起社會廣泛討論。但早在2017年曾發生過類似意外，三名工人工作期間被困隧道內喪生，但法院僅判承辦商罰款1.1萬元，兩間分判商各罰款六千元，勞工處票控涉事承辦商及工程師共21項罪名中，有關監督及安全方面的罪名竟全部不成立。奪命意外僅罰數萬元，又能逃脫罪責，阻嚇作用何在？保障僱員安全，不應該是僱主責任嗎？
此次意外過後，政府並非無作為，勞工處派員調查，又向有關承建商發出「暫時停工通知書」，停止其在相關地盤的工作，直至獲勞工處信納已採取安全措施。勞工及福利局局長孫玉菡表示，會巡查全港的密封式工作地盤，又指若當局有足夠證據，會與律政司商討，認真考慮引用新罰則。
這讓筆者不解，為何每次均是意外過後才作巡查？是否只有發生意外，才會主動巡查、追責違規地盤？意外後除了勒令停工、巡查地盤，當局還有何措施預防同類事故發生？《職安健條例》修訂至今，仍未有以新例成功檢控的案例，新例的阻嚇作用到底有多大？
筆者亦有家人從事建造業，不時需要搬運重物，或在翳焗的地牢工作，每逢見到新聞推送有工業意外發生，都暗暗祈禱不是家人出事。除了叮囑家人工作時注意安全，已無其他方法確保他們永遠不會發生意外。
究竟還要犧牲多少工人性命，才不會再有工業意外發生？希望當局在修例過後，能重罰違規者，追究責任，為逝者及其家屬討回公道。畢竟每一宗致命工業意外背後，都有一個家庭受害。