智障人士奪回倡導權:「誰都不代表我」

周德雄(右)與卓新力量成員排練短劇,準備就殘疾院舍問題與勞工及福利局官員會面。(麥浚豪攝)
周德雄(右)與卓新力量成員排練短劇,準備就殘疾院舍問題與勞工及福利局官員會面。(麥浚豪攝)

簡易圖文 突破資訊障礙

除了就政策表態,也有人以製作簡易圖文版提供資訊。年近40歲的周德雄是輕度智障人士,是卓新力量組織秘書,是唯一負責繪圖的人。他自小喜歡畫畫,2012年,他獲組織助理邀請,開始為組織的意見書和報告製作簡易圖文版,方便智障人士接收資訊。

要製作簡易圖文版,組織助理要先從文件挑選重要的部分,再將一段約500字的文章撮成100字左右。周德雄通常花約20分鐘細讀每段撮要,向助理確認文字意思後才開始繪畫初稿,需時最少半小時。然後給助理和幹事過目,按意見重覆修改畫作,直至作品最接近原文意思才可完工。

繪畫過程繁瑣,但周德雄未想放棄:「很多人根本看不明一大堆文字!」直到去年,他終於被政府邀請加入智障人士健康教育小組,為簡易圖文給予意見。他相信圖文版有助打破資訊障礙,故建議政府投放更多資源,讓所有政府文件設有簡易圖文版,令智障人士不再單靠口述了解權益,有助他們發聲。

周德雄為卓新力量「康橋事件」意見書製作簡易圖文版的其中一頁,內容表達卓新力量希望爭取政府設立負責殘疾人士事務的殘疾事務委員會及人權事務委員會。(艾博瑜攝)
周德雄為卓新力量「康橋事件」意見書製作簡易圖文版的其中一頁,內容表達卓新力量希望爭取政府設立負責殘疾人士事務的殘疾事務委員會及人權事務委員會。(艾博瑜攝)

智障者無法任董事

卓新力量由多位智障人士於1995年成立,主要幹事約有15名智障人士,其中的宗旨為提倡人人平等及建立共融社群。

卓新力量一直以家長捐助、申請基金和社署資助等途徑籌集營運資金。2007年,他們考慮到個體無法承擔債務風險,希望成立有限公司,惟智障人士受《精神健康條例》約束,無法成為註冊公司董事。他們迫於無奈修改會章,招收不同特殊學習需要人士成為董事、幹事和會員,才成功註冊。

輕度智障權益關注組的發展也面對同樣困難,招柏年表示,關注組現時附屬於信義會,由於組織依附社福機構運作,而機構規定智障人士若要加入,必先得到家長簽署同意,吸納會員變得更為困難。加上組織短期難以籌集營運資金,無法獨立經營,令組織必須繼續依附社福機構,跟隨他們的規則。信義會企業傳訊主任麥運嫦表示,相信待組織營運成熟後,會有能力獨立經營,又或者可以與其他有相同理念的組織結盟,發展下去。

專家:香港比外國落後十年

自90年代末,香港中文大學社會工作學系助理教授黃敬歲開始就智障人士議題撰寫文章和書籍。她估計本港自我倡導發展遠比英國、美國、加拿大、台灣等地落後最少十年。她建議照顧者從小讓智障人士了解自己和發表己見,又希望政府多與智障人士會面之餘,亦需提供支援,例如為文件增加注釋和提供充足發言時間,讓他們真正參與自我倡導。