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現今部分用地開放予公眾
收地爭議如何解決

2018年土地大辯論，大家目光都覬覦在這大片土地上。
2022年5月，政府公布將收回粉嶺高球場部分用地，北面
9.5公頃土地用作發展房屋項目。2023年7月，政府獲城規
會接納，將打算建屋的9.5公頃土地，由「住宅甲類」地帶
暫訂為「未決定用途」。9月1日起，政府正式收回32公頃
土地，並開放當中的寵物公園及步行徑供公眾免費使用。

龍躍頭村村長鄧志佳指，政府未曾與原居民討論收地 本土研究社成員陳劍青研究粉嶺高球場爭議多年，曾撰文指反對發
展的聲音主要來自發展商、商界、私人會所及政界。（蘇曉欣攝）
後球場內的祖墳及拜祭會如何處理。龍躍頭村村長鄧根年

曾於今年6月城規會舉行的粉嶺高爾夫球場發展計劃公聽會
上，代表2000名村民公開反對政府建屋決定，稱此舉會影 舊場用地列「未決定用途」
響鄧氏祖墳風水，政府對此並無對策。另外，鄧志佳以往 關注團體憂阻礙發展
拜祭時會致電球會，球會便會適當安排，如安排高爾夫球
政府收地後，擬將其中9.5公頃用地興建公營房屋，
車接載居民，但是政府接管後，就未有相關安排。
因有爭議，現將土地用途改為「未決定用途」。陳劍青形
容，「未決定用途，其實在現有規劃體制上是很奇怪的安
本土研究社成員陳劍青指出，全港共有400公頃私人
排，意味著政府很可能會在這種狀態下拖很多年。」
遊樂場地契約用地，當中超過三分一是粉嶺高爾夫球場，
屬香港最主要的特惠批租用地。私人遊樂場地契約政策於
陳劍青解釋，過往定性為未決定用途的土地多數有地權
1969年首次提出，本地以往未有足夠康樂及體育設施，政
紛爭，才暫作過渡安排。但在現時的土地發展機制下，高
府便以免收租金或只收取象徵式租金的方式（如粉嶺高球
球場用地列作未決定用途，更像是由本身有資源、有網絡
場每年只收1000元地租，契約維持21年），批出土地給私
的人主導發展方針，如發展商、商界、私人會所及政界，
人團體營運，但設施只會供給少數會員使用。
當政府有意興建公營房屋，卻將用地劃為未決定用途。
陳劍青補充，相比其他土地發展方式，例如土地權較分 「你可以說是折衷，但其實可能是
散的棕地，球場只要租約期滿，政府不需分毫，便能一次 一個讓步的做法。」
收回大片土地。而這種佔用大量土地資源、服務少數人的
用地模式，亦不再合乎今日香港需要。

大學線月刊 2023年12月 15