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綜 觀 沒 有 一 個 研 究 能 就「赤 貧」 人 數 包 涵 哪 些 社 會 人 士 及 比 例 提 出 確 實 數 據, 甚 至 對「貧 窮」 界 線 定 義, 學 術 界 也 有 不 同 的 爭 議。
赤 貧 數 字 有 誤 導
科 大 經 濟 發 展 研 究 中 心 主 任 雷 鼎 鳴 指 出 有 研 究 對 數 字 不 小 心, 以 致 有 誤 導 成 分。 他 解 釋, 不 少 報 告 在 統 計 貧 窮 人 口 時 有 重 擔 計 算 之 嫌, 將 失 業 者、 領 取 綜 援 者 及 月 薪 在 四 千 元 以 下 者 重 擔 計 算。 這 是 因 為 菲 佣 月 入 三 千 八 百 六 十 元, 若 扣 除 這 批 菲 佣, 貧 窮 人 口 數 目 最 多 有 十 多 萬。
莫 泰 基 反 駁 指 月 入 在 四 千 元 以 下 而 又 領 綜 援 者 人 數 甚 少, 根 本 不 會 構 成 影 響。
莫 泰 基 承 認 整 個 勞 動 貧 窮 人 口 確 包 括 十 五 萬 月 入 低 於 四 千 元 的 外 地 佣 工, 但 實 際 數 字 是 這 樣 實 減 去 這 批 外 地 佣 工 後, 九 三 年 本 地 勞 動 貧 窮 人 數 是 十 二 萬, 九 六 年 是 二 十 五 萬, 增 長 幅 度 由 原 先 的 六 成 變 成 超 過 一 倍, 顯 示 貧 窮 人 口 的 問 題 比 先 前 估 計 更 嚴 重。
莫 泰 基 又 說, 研 究 顯 示 出 貧 窮 人 口 增 幅 達 百 分 之 六 十 三, 而 同 期 全 港 人 口 增 長 只 有 百 分 之 七, 足 見 問 題 嚴 重。
赤 貧 較 貧 窮 嚴 重
三 項 研 究 中 只 有 社 會 服 務 聯 會 及 樂 施 會 的 研 究 是 用「赤 貧」 字 眼, 他 們 把「收 入 不 足 以 支 付 基 本 及 必 需 的 生 活 開 支」 定 義 為 貧 窮, 把「收 入 不 足 以 支 付 基 本 及 必 需 的 食 物 開 支」 定 義 為 赤 貧, 黃 洪 稱, 「赤 貧」 的 情 況 確 是 較「貧 窮」 嚴 峻。
雷 鼎 鳴 強 調 赤 貧 和 貧 窮 兩 者 存 在 程 度 上 的 分 別, 如 果 將 一 些 經 濟 情 況 未 算 惡 劣 者 也 納 入 赤 貧 行 列, 將 會 進 一 步 影 響 資 源 分 配, 減 少 對 真 正 赤 貧 者 的 援 助。
食 物 支 出 難 獲 認 同
雷 鼎 鳴 批 評 以 食 物 支 出 作 指 標 很 難 得 到 學 術 認 同, 收 入 數 字 會 更 具 說 服 力。 黃 洪 則 聲 稱 不 知 雷 鼎 鳴 所 指「學 術 認 同」 為 何, 他 指 出 有 很 多 國 家 在 有 關 方 面 的 學 術 研 究, 均 是 以 食 物 支 出 為 標 準 的。
香 港 大 學 社 會 工 作 及 社 會 行 政 學 系 教 授 周 永 新 則 認 為, 以 申 請 綜 援 個 案 數 目 作 為 標 準 來 統 計 貧 窮 人 口 較 準 確, 這 樣 算 來 現 有 十 六 萬 個 案, 即 約 二 十 五 萬 人。
工 聯 會 副 理 事 長 梁 富 華 認 為 三 條 貧 窮 線 各 有 偏 頗, 若 有 一 條 公式 將 三 條 貧 窮 線 混 合 會 更 理 想, 他 更 認 為 應 考 慮 把 個 人 儲 蓄 列 入 研 究 范 圍。
數 據 無 情.脫 貧 最 實 際
李 華 明 指 現 時 確 實 數 字 不 得 而 知, 至 於 政 府 也 不 承 認 有 需 要 訂 定 一 條 貧 窮 線 去 計 算。 他 指 出 無 論 是 二 十 萬, 四 十 萬 是 六 十 萬, 其 實 都 反 映 了 一 個 嚴 重 的 社 會 問 題 正 等 待 我 們 去 解 決。
中 大 社 會 工 作 學 系 副 教 授 馮 可 立 也 稱, 政 府 應 幫 助 貧 窮 人 士 脫 貧, 脫 貧 政 策 的 短 期 支 出 雖 大, 長 遠 來 說, 卻 能 節 省 福 利 開 支。■
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