立法保護樹木舉步維艱
記者□鄧皓文 編輯□關詠梅
面對急速的城市發展，部分樹木難免要面對被砍伐的命運。去年，政府批准砍伐共二萬一千四百九十棵樹木。對於一些老樹和具有社會文化意義的樹木，隨便把它們砍掉未免可惜。有人積極研究立法保護樹木，但在政府不支持、環保團體資源不足而未能大力推動下，立法保護樹木，可謂遙遙無期。
香港現行法例只禁止砍伐二十七種稀有樹木，卻沒有保育有歷史文化意義的老樹、大樹。立法會環境事務委員會主席蔡素玉質疑，若非砍伐該二十七種稀有樹木，其他的砍伐申請基本上可以輕易通過。
她舉例，最近荃灣大會堂為了要興建停車場，打算砍掉多棵樹木。她指那些樹木其實可以在露天停車場作遮蔭用途，這樣砍掉並不合理。她認為︰「他們（工程人員）是為了方便，劃停車位時不用遷就樹木。」經蔡素玉投訴後，現時工程只砍了七棵已垂危，且樹齡在十年以下的樹木。「現在車位雖然不太工整，但證明沒有必要砍樹。」
保樹應由規劃開始
蔡素玉又指出，有一次路政署擴闊西沙公路，一群居民組成關注團體寫信給她，說修路要砍掉兩棵大樹。她向路政署投訴，最後路政署稍稍修改了公路的設計，便保留了該兩棵大樹。
路政署發言人回應指路政署在工程的規劃階段，會仔細調查工程範圍內的樹木，包括樹木的品種、大小及成熟程度等。調查報告會建議在搬移後生存機會較大的樹木，該署都會盡量保留和移植。至於在搬移後存活機會甚微的樹木，路政署會重新種植它們。有關的安排是經過園景師的詳細評估，得到康樂及文化事務署和漁農自然護理署同意、地政總署批准的。西沙公路的工程也是根據以上的準則進行。
蔡素玉批評渠務署、路政署等在進行工程時沒考慮保育樹木，她指出︰「地政處批地、城規會管理砍樹，這些部門都不會考慮保育樹木的因素。」
地政總署發言人回應說，在批准私人土地伐樹時，會視乎樹木的位置而向康樂及文化事務署和漁農自然護理署諮詢意見。
環保團體﹕保樹非優先考慮
環保組織地球之友成員朱漢強也表示，現時樹木保育其中一個問題是香港人對保護樹木的意識不足。環保人士廖洪濤博士也認同這點，他說﹕「市民的參與和施加壓力，對推動政府作出環境保育措施有直接的影響。」
當社會對保護樹木意識不足時，環保團體可做的工作有限。朱漢強承認，地球之友和許多其他環保組織，都沒有大力推行這方面的工作。他明言︰「其實這方面我們真的做得比較少，而香港的整個保育政策，其實更加緊要。」
廖洪濤也說﹕「其實每一個團體通常都有自己專門處理的範疇，如果有多一些團體對保護城市樹木投放多一點的工作資源，相信會有幫助。」
朱漢強指，一些郊野公園和小林地的生態價值和物種的影響會較大，而資源只能照顧到這方面。他補充說﹕「但當然不是表示都市的樹木不重要。都市樹木對改善空氣質素有幫助，而且能為都市帶來空間感。旺角是香港空氣質素最差的地方，那裏的樹少得很。」
政府︰立法不是首要工作 蔡素玉分別在二零零一年和二零零四年提出保育樹木的私人條例草案，內容為保護「名木」。根據條例草案，「名木」符合一系列條件中的任何一項，包括大樹（樹幹直徑零點八米以上，或樹高逾十五米）﹔稀有品種﹔具歷史、文化和重要紀念價值﹔或具有獨特生態及科學研究價值的樹木。草案要求保護上述「名木」，不許砍伐那些樹木或作出任何損害那些樹木的行為。
環境運輸及工務局在二零零四年一月二十七日回應蔡素玉的討論文件中稱，政府在保護樹木方面已有全面的措施和法例，因此訂立新法例不是部門的首要工作。其中指出，環境運輸及工務局現在已有明文規定，所有政府工程一概不得進行非必要的樹木砍伐，即使項目倡議人在工程或財務方面有其局限，仍須在項目的規劃及施工階段顧及保護樹木。
雖然政府部門對於注意保護樹木有發出指引，但廖洪濤認為並不足夠﹕「政府部門的執法時常有多重標準，而且這些指引沒有約束力，政府部門還是會因為經濟或者其他因素而繞過這些規矩，關注團體也沒有有關法例提出控訴。」
廖洪濤認為立法對保護植物有幫助。他說︰「有些問題牽涉很多政府部門的問題，如果立法可以限定到所有部門對樹木作保護，就已是很大的一個幫助。」
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蔡素玉批評渠務署、路政署等在進行工程時沒考慮保育樹木。 |
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朱漢強同意許多環保組織沒有太大力量推行保育樹木的工作。 |
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