雖然陳鑑林多次強調，現行版權法例在網絡規管方面，欠缺一套比較完整的指引，是次版權修訂條例針對的是網上侵權，希望進一步規管有關上載、下載及分發等行為，修訂的目的是「彌補現時版權條例未能觸及的地方。」與二次創作無關。但他的說法，依然無法令二次創作人釋疑。鍵盤戰線是網民自發成立的社會運動組織，尤其關心網民權利及自由。組織的行動指揮及統籌Cindy Ng指：「最大的問題是政府多次指版權法是一條普通法， 所以不能寫得太清晰，但當一條極不清晰的法例牽涉到刑事罪行，決定到你需不需要坐監、會否留案底，是說不通的。」另一位行動指揮Summer Chan補充：「法律應該是清晰，讓人遵守的，而不是留有很多問號，設陷阱給人踩的。」他們批評修訂條例界線模糊，製造「白色恐怖」，令公眾因而不敢在網上發佈作品，抒發己見。
湯家驊亦表示：「條例有可能令許多人不敢以身試法，這其實已違反（扼殺）了網上創作的空間」。他亦指，即使政府當下再三強調自己不會控告二次創作人士，也難保將來政府可根據條文作出檢控。
「窮飛龍」是一個經常改編歌曲，諷刺時弊及反映基層問題的組織，他們的作品包括《低層的祈禱》，批評僱主刻薄，剋扣員工薪水；《補貼屋》，道盡樓價高企，而政府對基層援助不足。成員坦言他們大部份作品都是二次創作，擔憂「刑事化這個修訂比較苛刻，伸延下去，打擊的不止是二次創作，還可能是言論自由」。
二次創作權關注組亦質疑政府把條例刑事化，是受到政治因素影響。二次創作權關注組發言人小狼質疑，一旦通過有關修訂，日後像《福佳始終有你》等反中央政府的歌曲，很容易就可以被禁：「在政治管治上，對擦阿爺鞋（向中央獻媚的）有好處」，他表示：「除了（保障）那些商業既得利益者，（推出修訂）亦是政治任務」。全球改圖苦主大聯盟是一個名義組織，目的是以嬉笑怒罵的方式，表達對版權條例草案會扼殺改圖創作的不滿。召集人容樂其指出：「這條例的主要目的只是想做到審查作用，將反對聲音趕走。」
同時，當局提出五個指引供法庭於判決非牟利創作品有否侵權時參考，分別為：傳播目的、性質、分發數量、傳播方式，以及對版權持有人所造到的經濟損害，當中包括對版權作品潛在市場或價值的影響（詳見框文）。法庭怎樣判斷「對版權作品潛在市場的影響」草案並沒有闡明。
二次創作權關注組代表小狼指，二次創作的確涉及既有原創作品的元素，但同時亦有轉化及增添，並不是想拿出來與原本的商品競爭。而湯家驊亦反對把二次創作與商業侵權混為一談：「拿了別人的創作再改動、再製作一份新的作品出來，與市場上發售該產品是不同的。」