外 地 廢 紙    構 成 威 脅

廢 紙 回 收 業 目 前 面 對 的 最 嚴 峻 考 驗 ， 莫 過 於 入 口 廢 紙 的 競 爭 。

「 過 往 本 地 廢 紙 多 數 往 東 南 亞 國 家 出 口 ， 但 現 在 這 些 市 場 都 已 被 美 國 的 出 口 廢 紙 侵 佔 。 香 港 廢 紙 除 了 在 本 地 再 造 外 ， 便 只 有 出 口 大 陸 一 途 。 」 經 營 了 廢 紙 回 收 廠 二 十 多 年 ， 身 兼 香 港 環 保 回 收 業 總 商 會 幹 事 的 呂 培 龍 進 一 步 解 釋 ， 入 口 一 噸 外 國 紙 只 需 三 十 美 金 ， 在 本 港 回 收 廢 紙 卻 需 六 十 美 金 ， 很 多 再 造 紙 商 因 而 選 擇 入 口 外 國 廢 紙 以 減 低 成 本 。

本 地 廢 紙 需 求 下 降 ， 加 重 了 廢 紙 回 收 業 營 運 的 困 難 。 環 保 團 體 「 綠 色 力 量 」 行 政 總 幹 事 文 志 森 說 ， 宏 安 廢 紙 再 造 廠 的 紙 張 有 一 半 來 自 入 口 紙 ， 只 因 擔 心 外 國 船 期 不 穩 ， 才 兼 收 本 地 廢 紙 。 相 較 以 往 捷 眾 每 月 向 回 收 商 買 入 約 五 萬 二 千 噸 廢 紙 ， 現 在 另 一 家 再 造 紙 廠 宏 安 只 向 他 們 買 八 千 噸 ， 中 小 型 回 收 商 的 廢 紙 少 了 一 條 重 要 的 出 路 。

徵 收 重 稅    與 外 抗 衡

對 於 應 否 對 入 口 廢 紙 徵 收 重 稅 ， 行 內 行 外 意 見 分 歧 。 要 提 高 本 地 廢 紙 的 競 爭 力 ， 呂 培 龍 建 議 ： 「 政 府 應 對 入 口 廢 紙 徵 收 重 稅 ， 使 入 口 紙 和 本 地 紙 的 價 格 接 近 ， 我 們 才 有 競 爭 的 空 間 。 」 文 志 森 舉 例 說 大 部 分 歐 洲 國 家 都 會 為 本 地 的 環 保 工 業 實 行 保 護 政 策 ， 不 許 外 來 的 廢 物 入 口 。 他 認 為 ， 政 府 同 樣 應 以 廢 紙 是 污 染 物 為 理 由 ， 向 入 口 廢 紙 徵 收 重 稅 。

綠 色 和 平 策 劃 幹 事 林 孝 建 也 贊 同 , 每 個 國 家 都 應 負 責 處 理 自 己 產 生 的 廢 物 ： 「 香 港 為 外 國 廢 紙 提 供 一 個 方 便 的 出 路 ， 只 會 鼓 勵 人 們 濫 用 資 源 」 。

但 民 建 聯 副 主 席 葉 國 謙 持 相 反 意 見 ： 「 從 商 業 角 度 考 慮 ， 限 制 入 口 未 必 是 好 事 ， 我 們 應 相 信 市 場 的 選 擇 。 」

港 進 聯 兼 立 法 會 議 員 蔡 素 玉 也 認 為 ， 禁 止 入 口 外 地 廢 紙 結 果 只 會 懲 罰 本 地 再 造 商 ， 減 低 他 們 產 品 的 競 爭 力 。

成 本 上 升    倍 添 壓 力

由 於 不 愁 供 應 ， 大 型 回 收 商 所 訂 的 回 收 廢 紙 價 格 一 直 沒 有 增 加 ， 但 中 小 型 回 收 商 卻 要 面 對 成 本 不 斷 增 加 的 壓 力 。

「 我 現 在 是 做 一 噸 、 蝕 一 噸 的 。 」 合 利 隆 五 金 廢 紙 回 收 公 司 老 闆 范 銘 泉 指 出 ， 他 們 的 運 作 成 本 ， 如 廠 房 租 金 、 員 工 薪 水 不 斷 高 漲 ， 令 他 們 倍 感 吃 力 ： 「 以 前 我 只 負 責 收 貨 ， 現 在 連 打 雜 也 要 做 。 我 已 蝕 了 二 十 多 個 月 ， 再 沒 改 善 ， 我 只 好 把 公 司 結 束 ， 走 回 頭 路 ， 像 以 往 一 樣 用 貨 車 四 處 收 紙 。 」

任 職 安 記 廢 紙 五 金 公 司 的 何 太 更 表 示 ， 由 於 公 司 與 幾 間 超 級 市 場 簽 了 合 約 ， 即 使 虧 本 也 得 硬 著 頭 皮 做 下 去 ， 否 則 毀 約 需 賠 的 錢 更 多 。

政 府 協 助    可 減 成 本

要 減 低 成 本 、 提 高 本 地 廢 紙 回 收 商 的 競 爭 力 ， 蔡 素 玉 建 議 減 低 運 輸 成 本 ， 以 躉 船 代 替 車 輛 來 搬 運 垃 圾 ： 「 此 方 法 不 但 可 節 省 用 地 ， 也 可 減 低 營 運 成 本 ， 更 不 妨 礙 陸 上 交 通 。 廢 紙 回 收 商 只 需 把 廢 紙 運 往 指 定 的 碼 頭 ， 再 用 躉 船 載 去 循 環 再 造 廠 。 工 人 可 先 在 船 上 把 廢 紙 初 步 處 理 ， 例 如 壓 紙 及 碎 紙 等 工 序 。 」

葉 國 謙 則 建 議 「 垃 圾 的 分 類 應 由 家 居 開 始 」 ， 將 可 供 回 收 再 造 的 廢 物 集 中 起 來 ， 再 由 市 政 署 派 出 回 收 隊 配 合 ， 將 廢 紙 運 送 到 各 區 的 回 收 點 ， 減 低 回 收 商 的 運 輸 成 本 。

環 保 署 回 應 會 研 究 於 廢 物 處 理 系 統 加 入 物 料 回 收 設 施 ， 進 行 有 利 可 圖 的 循 環 再 造 ， 提 供 穩 定 及 清 潔 的 回 收 物 料 予 回 收 行 業 。 技 術 支 援    提 高 質 素

此 外 ， 香 港 的 環 保 工 業 科 技 水 準 低 ， 是 造 成 本 地 再 造 產 品 競 爭 力 低 的 另 一 因 素 。 「 單 看 再 造 紙 業 ， 本 地 的 技 術 只 能 生 產 紙 箱 的 內 層 」 ， 文 志 森 歸 咎 政 府 沒 有 提 供 技 術 支 援 及 稅 項 優 惠 協 助 廠 商 添 置 新 機 器 ， 甚 至 認 定 環 保 工 業 在 香 港 沒 有 發 展 潛 質 ， 令 這 工 業 的 前 景 更 暗 淡 。 他 建 議 政 府 盡 快 設 立 環 保 工 業 基 金 ， 提 高 本 地 再 造 業 的 科 技 水 平 ， 製 造 更 高 質 素

的 再 造 產 品 ， 加 強 競 爭 力 。

環 保 署 回 應 時 表 示 ， 會 考 慮 提 供 稅 務 及 財 務 措 施 ， 鼓 勵 工 商 界 投 資 發 展 可 減 少 產 生 廢 物 的 新 器 材 和 科 技 ； 更 會 提 出 「 減 少 廢 物 示 範 計 劃 」 資 助 推 廣 新 技 術 ， 協 助 私 營 機 構 和 研 究 組 織 ， 發 展 具 經 濟 效 益 的 循 環 再 造 技 術 。 企 業 基 金    可 舒 厄 困

而 要 在 短 期 內 減 輕 廢 紙 回 收 行 業 的 困 難 ， 香 港 環 保 回 收 業 總 商 會 梁 沛 倫 曾 要 求 政 府 直 接 資 助 他 們 ： 每 回 收 一 噸 廢 紙 ， 政 府 便 津 貼 二 百 元 。 但 業 內 人 士 普 遍 要 求 政 府 提 供 間 接 的 協 助 ， 如 提 供 廉 價 土 地 存 放 廢 紙 和 低 息 貸 款 舒 緩 經 營 困 難 ， 而 非 直 接 的 補 貼 。

由 於 捷 眾 的 吞 吐 量 大 ， 文 志 森 提 議 政 府 應 從 中 小 型 企 業 基 金 撥 一 、 兩 億 元 給 捷 眾 ， 令 捷 眾 盡 快 重 開 。 只 要 它 重 新 運 作 ， 需 求 增 大 ， 其 他 廢 紙 出 口 商 便 會 抬 高

價 錢 來 收 紙 。 紙 價 不 再 下 跌 ， 前 線 的 收 紙 工 人 才 可 保 住 飯 碗 。 文 志 森 說 : 「 政 府 多 花 點 錢 幫 助 這 個 行 業 ， 比 起 花 差 不 多 的 金 錢 在 堆 填 區 上 更 實 際 」 。

范 銘 泉 也 同 意 捷 眾 乃 廢 紙 業 的 旗 艦 ， 只 有 捷 眾 重 開 ， 回 收 業 才 能 繼 續 支 持 下 去 。 但 對 於 有 關 直 接 資 助 捷 眾 重 開 之 事 宜 ， 政 府 並 沒 作 正 面 回 應 。

推 動 環 保    責 無 旁 貸

造 成 廢 紙 回 收 行 業 如 斯 的 困 境 ， 林 孝 建 覺 得 政 府 要 負 責 ： 「 香 港 政 府 的 環 保 政 策 起 碼 落 後 了 二 十 年 。 制 訂 政 策 時 缺 乏 市 民 參 與 ， 但 又 把 責 任 推 到 市 民 的 身 上 。 」 另 外 ， 他 直 斥 政 府 不 起 帶 頭 作 用 ， 市 民 自 然 不 會 自 發 支 持 再 造 產 品 。 一 如 文 志 森 所 說 ： 「 這 行 業 是 一 項 面 對 不 公 平 競 爭 的 工 業 ， 環 保 產 品 的 成 本 必 定 比 普 通 產 品 高 ， 所 以 環 保 產 品 必 須 依 靠 政 府 輔 助 才 可 打 進 市 場 。 」

政 府 物 料 供 應 處 則 回 應 說 ， 在 採 購 物 資 時 ， 已 因 應 用 家 對 用 品 規 格 的 要 求 ， 盡 量 將 合 乎 環 保 的 物 品 ， 納 入 考 慮 範 圍 。 政 府 也 曾 購 買 再 造 紙 製 品 ， 包 括 紙 張 、 抹 手 紙 及 廁 紙 。

葉 國 謙 卻 擔 心 政 府 若 全 面 使 用 再 造 紙 ， 會 增 加 納 稅 人 的 負 擔 。 但 林 孝 建 卻 反 駁 ： 「 政 府 考 慮 成 本 之 餘 ， 也 應 顧 及 對 整 個 世 界 環 境 的 影 響 。 」

逆 境 求 存    全 憑 信 念

面 對 種 種 惡 劣 的 因 素 ， 業 內 人 士 均 希 望 能 挽 救 回 收 業 。