香 港 目 前 共 有 六 十 二 所 特 殊 學 校 ， 為 學 習 有 困 難 或 身 體 有 缺 陷 的 兒 童 提 供 教 育 機 會 ， 讓 他 們 發 揮 潛 能 ， 投 身 社 會 。 可 惜 ， 它 們 卻 面 對 申 請 資 助 困 難 及 設 施 不 足 的 問 題 。

香 港 教 育 學 院 特 殊 教 育 系 講 師 陳 洪 基 認 為 ， 本 港 特 殊 教 育 的 復 康 器 材 明 顯 不 足 ， 有 時 更 需 要 向 社 會 褔 利 署 借 用 設 施 和 器 材 。

設 施 被 視 為 超 越 標 準

香 港 紅 十 字 會 甘 迺 迪 中 心 校 長 謝 宗 義 和 一 所 身 體 弱 能 的 特 殊 學 校 校 長 趙 惠 明 都 表 示 ， 在 進 行 職 業 治 療 和 言 語 治 療 時 ， 儀 器 和 工 具 需 放 在 桌 上 ， 以 便 進 行 訓 練 ， 由 於 學 生 的 高 度 不 一 ， 故 需 設 置 能 調 校 高 度 的 桌 椅 。 但 是 ， 這 種 設 施 卻 被 政 府 視 為 超 越 標 準 的 項 目 ， 不 獲 批 准 購 置 。

另 外 ， 特 殊 學 校 也 缺 乏 「 救 命 鐘 」 。 若 患 有 自 閉 症 或 羊 癇 症 的 學 生 發 生 事 故 ， 「 救 命 鐘 」 有 助 求 援 ， 但 佛 教 普 光 學 校 連 「 救 命 鐘 」 的 設 備 也 缺 乏 。

設 有 學 生 宿 舍 的 甘 迺 迪 中 心 向 政 府 申 請 價 值 二 千 五 百 元 的 柚 木 床 ， 謝 宗 義 表 示 ， 身 體 弱 能 的 學 生 需 要 較 多 的 安 全 感 ， 而 較 重 較 穩 的 柚 木 床 ， 能 給 予 學 生 安 全 感 ， 但 政 府 卻 只 批 出 一 千 二 百 元 的 睡 床 ， 未 能 切 合 學 生 的 需 要 。

物 理 職 業 治 療    不 受 重 視

除 了 缺 乏 基 本 設 施 外 ， 身 體 弱 能 學 校 也 指 政 府 不 重 視 物 理 治 療 。 身 體 弱 能 的 輔 助 醫 療 服 務 主 要 包 括 物 理 治 療 和 職 業 治 療 。 可 是 ， 一 所 身 體 弱 能 學 校 的 高 級 物 理 治 療 師 熊 國 佳 指 出 ， 該 校 物 理 治 療 設 備 不 足 ， 物 理 治 療 室 面 積 低 於 教 育 署 所 訂 的 標 準 ， 沒 有 足 夠 空 間 儲 存 學 生 需 要 的 輪 椅 。

熊 國 佳 指 ， 政 府 忽 略 物 理 治 療 師 工 作 的 重 要 ， 很 少 主 動 提 供 協 助 。 教 署 沒 有 聘 用 現 職 特 殊 學 校 的 資 深 物 理 治 療 師 或 職 業 治 療 師 當 顧 問 ， 而 督 學 對 物 理 治 療 等 輔 助 醫 療 服 務 認 識 少 ， 在 巡 視 學 校 時 ， 只 注 意 老 師 的 教 學 情 況 。 他 說 ： 「 他 們 很 難 明 白 特 殊 學 校 的 需 要 。 」

開 支 低 於 預 算    事 出 有 因

上 述 情 況 顯 示 特 殊 學 校 設 備 不 足 ， 可 是 ， 據 審 計 署 去 年 十 一 月 中 的 報 告 ， 特 殊 學 校 維 修 及 購 置 傢 俬 和 校 具 的 實 際 開 支 ， 卻 比 預 算 少 四 百 六 十 多 萬 元 ， 回 歸 庫 房 率 達 兩 成 半 。

教 育 署 特 殊 學 校 行 政 小 組 高 級 督 學 洪 家 樂 指 出 ， 學 校 在 呈 交 預 算 時 ， 往 往 只 向 其 中 一 家 供 應 商 問 價 作 估 價 標 準 ， 教 署 以 此 金 額 制 定 預 算 ， 若 中 標 者 是 價 錢 較 低 的 供 應 商 ， 便 會 造 成 預 算 與 開 支 有 差 距 。

另 外 ， 物 價 下 調 也 使 開 支 低 於 預 算 。 他 又 補 充 說 ， 預 算 餘 額 雖 回 歸 庫 房 ， 但 新 一 年 預 算 會 預 留 部 分 款 項 以 清 還 上 年 度 未 結 算 的 帳 目 ， 因 此 學 校 並 無 損 失 。

政 府 審 批 程 序    費 時 繁 複

部 分 特 殊 學 校 則 認 為 ， 實 際 開 支 與 預 算 的 差 距 是 政 府 官 僚 和 僵 化 的 行 政 導 致 的 。 趙 惠 明 稱 ， 他 所 屬 學 校 的 校 舍 於 入 伙 那 年 的 雨 季 已 出 現 漏 水 的 情 況 ， 向 教 署 申 請 維 修 ， 教 署 只 派 人 「 巡 一 巡 」 ； 校 方 再 申 請 ， 教 署 又 派 人 「 巡 一 巡 」 ， 最 後 還 是 草 草 維 修 了 事 。 另 外 ， 該 校 某 些 地 方 沒 有 簷 篷 ， 學 生 在 下 雨 時 要 受 淋 雨 之 苦 ， 校 方 曾 多 次 向 政 府 申 請 加 建 簷 篷 ， 但 仍 未 獲 批 准 。

佛 教 普 光 學 校 校 長 何 巧 嬋 指 責 政 府 審 批 特 殊 學 校 添 置 校 具 和 設 備 申 請 的 程 序 緩 慢 ， 動 輒 須 兩 年 時 間 ， 影 響 了 學 校 的 行 政 。

何 巧 嬋 續 指 出 ， 負 責 審 批 的 官 員 作 風 保 守 、 靈 活 度 低 ， 她 說 ： 「 批 的 官 員 『 手 緊 』 ， 價 低 者 得 ， 批 出 的 貨 品 往 往 比 申 請 的 低 幾 個 檔 次 。 」

部 分 校 長 也 不 滿 政 府 的 審 核 過 程 缺 乏 透 明 度 。 申 請 不 獲 批 准 時 ， 教 育 署 不 作 任 何 解 釋 。 何 巧 嬋 指 教 署 會 在 一 些 會 議 中 透 露 「 餅 仔 不 夠 分 」 ， 即 資 源 不 足 夠 平 均 分 配 ， 只 優 先 批 准 必 要 的 項 目 。

洪 家 樂 回 應 說 ， 教 署 會 致 力 提 高 教 學 質 素 ， 並 公 平 分 配 資 源 給 特 殊 學 校 。

向 慈 善 機 構 求 助

洪 又 說 ， 外 界 的 捐 助 也 是 特 殊 學 校 開 支 低 於 預 算 的 原 因 之 一 ， 他 說 ： 「 由 於 特 殊 學 校 容 易 得 到 同 情 和 熱 心 人 士 的 捐 贈 ， 教 署 所 批 出 的 部 分 款 項 便 乏 人 問 津 。 」

不 過 ， 有 特 殊 學 校 卻 認 為 由 於 向 教 署 申 請 添 置 設 備 很 困 難 ， 只 好 向 慈 善 機 構 求 援 。 謝 宗 義 表 示 ， 甘 迺 迪 中 心 自 九 五 年 以 來 ， 每 年 向 政 府 申 請 四 五 十 萬 元 購 置 校 具 ， 但 教 署 往 往 與 學 校 「 討 價 還 價 」 ， 只 批 十 至 二 十 萬 。 因 此 ， 學 校 裏 一 些 創 新 的 教 育 計 劃 ， 如 引 導 式 教 育 和 玩 具 圖 書 館 ， 均 須 依 賴 慈 善 機 構 捐 助 ， 才 得 以 推 行 。 慈 善 團 體 的 資 助 ， 佔 該 校 非 經 常 性 支 出 的 二 至 三 成 。

職 業 治 療 師 盧 景 鴻 也 表 示 ， 該 校 職 業 治 療 室 的 電 腦 是 得 到 華 人 永 遠 墳 場 基 金 贊 助 購 置 的 ， 而 特 大 的 電 腦 用 鍵 盤 和 頭 部 操 作 捍 ， 也 是 靠 慈 善 機 構 資 助 。

本 港 特 殊 教 育    原 地 踏 步

陳 洪 基 認 為 ， 政 府 把 特 殊 教 育 看 作 復 康 服 務 ， 以 「 分 餅 仔 」 形 式 把 現 有 資 源 平 均 攤 分 予 正 常 學 校 及 特 殊 學 校 ， 並 對 舊 的 特 殊 學 校 置 之 不 理 ， 形 成 「 貧 者 愈 貧 」 的 現 象 。 他 指 出 ， 本 港 特 殊 教 育 的 發 展 自 彭 定 康 卸 任 後 停 滯 不 前 。

香 港 教 育 專 業 人 員 協 會 特 殊 教 育 小 組 理 事 兼 香 港 扶 幼 會 則 仁 中 心 學 校 校 長 吳 淑 櫻 同 意 說 ： 「 希 望 政 府 多 關 心 特 殊 學 校 的 需 要 ， 不 要 把 特 殊 學 校 當 作 『 二 奶 』 ， 只 在 滿 足 一 般 學 校 後 ， 才 撥 出 部 分 剩 下 的 資 源 照 顧 特 殊 學 校 。