第二十七期《大學線》

第二十七期《大學線》
振興旅業人人有責記者 □ 張家荃 / 蘇可祺 / 李偉圖編輯 □ 李景宜 / 伍詠詩
九七年底，香港出現禽流感，加上亞洲捲起金融風暴，令香港旅遊業大受打擊。旅遊業失利，令香港的服務業也大受影響。一方面，政府高層和業內組織為如何挽回旅客的心而費煞思量，專責小組、旅遊專員相繼設立，甚至有人提議設立旅遊局。但另一方面，香港的普羅大眾受著旅遊業衰落的影響，卻未能意識到自己在其中的責任。要振興香港的旅遊業，切必須得到市長民的認同和支持。香港是否有禮，市民有否保持香港清潔，都影響遊客對香港的觀感。衛生服務令人卻步香港推行禮貌運動已有一段時間，九八年更推出香港好客之道的宣傳活動，當中更邀請不少明星拍攝宣傳短片和參與活動。不過現實情況卻未如理想。以消費力較強的日本遊客為例，他們都樂於在港購物。不過日本人一向講究清潔和禮貌，香港的衛生、服務欠佳，造成一些日本遊客只短暫逗留香港。日本留學生有香稱，日本人很講究衛生和禮貌，但香港的洗手間普遍都不清潔，令她很不滿意。日本遊客 N o g a m i 也投訴香港的洗手間最令她嘔心，所以她與同行的伙伴只會使用酒店的洗手間，令她們很不便。 N o g a m i 又覺得香港人很「市儈」，她說在酒店，只有每逢有打賞的時候，那些侍應才對她笑。另一日本遊客 K a n d a ，也同樣覺得香港人沒有禮貌。他說：「日本人不懂廣東話，英文若不好時，香港人就會顯得很不耐煩，甚至取笑於他。」 K a n d a 就曾經被別人取笑他不懂得英文，令他覺得香港人不會尊重別人的文化，極不禮貌。購物天堂已成絕唱來自以色列的 A m i t 和 A d i 結伴環遊世界，香港是他們旅程的第一站。較有旅遊經驗的 A m i t ，對這六日旅程不太滿意。 A m i t 說，像他們這些流浪的旅旅不多，在香港觀光消費高，因而不適合他們。 A m i t 以酒店為例，他倆入住的平價賓館，以收費和服務質素衡量，在外國來說，收費是偏高的。來自台灣的莊先生對香港物價高昂也有同感。他平均每年到香港探親一至兩次，他極不滿香港物價高漲，奇怪為何香港仍美名為「購物天堂」。他舉例說：「香港賣六十元的一個鬧鐘，在中國大陸十元便有交易了。」不過日本遊客 N o g a m i 表示，香港的物價比日本的低，所以仍樂於到香港購物。 N o g a m i 又說，除了因為購物消費較便宜吸引她到香港外，香港的其他方面，她毫不感興趣。香港的風光名勝，她就覺得欠缺特色。她只有第一次訪港是為觀光，其後來香港只志在購物。香港景點吸引力低莊先生坦言：「一點也不喜歡香港。」他說，香港論景點、購物和交通方便等，完全比不上其他鄰近國家。以主題公園為例，香港為了吸引更多遊客而計畫增建主題公園，可是莊先生說：「與大陸的世界之窗、文化村相比，香港怎可以及得上！」他略帶諷刺說：「如果能從台灣直接到中國大陸，以後再不會到香港。」 A m i t 也慨嘆香港景點非常少，而且十分城市化，地區與地區之間都沒有大太分別，即使一些廟宇，也是大同小異的。於是六日的行程中， A m i t 因為無景可遊，無處可去，最後兩日便迫於無奈地留在賓館。 A m i t 也慨嘆香港景點非常少，而且十分城市化，地區與地區之間都沒有大太分別，即使一些廟宇，也是大同小異的。於是六日的行程中， A m i t 因為無景可遊，無處可去，最後兩日便迫於無奈地留在賓館。旅遊政策有心無力其實旅遊業亦覺察到香港旅遊景點有老化的跡象，所以香港旅遊協會舉辦了不少觀光行程，令遊客遊香港時有更多的行程選擇。當中有如賽馬觀光團、風水導賞團、香江歷程、古物古蹟導賞遊等，這些行程都無疑為旅客提供了更多旅遊選擇。不過，以旅協的資源及性質（一個由政府資助的業內組織），充其量也只為多辦一些觀光行程和提供更多旅遊服務，如在互聯網上增設業界專頁等。至於興建旅遊景點的責任，理論上應落在實力雄厚的政府身上，以積極推動本地旅遊業。可是基於自由經濟的原則，政府將旅遊景點的建設交由私人機構負責。然而旅遊業持續不振，私人機構或團體都不願敢冒虧蝕的險來投資旅遊業，做成一個惡性循環。業界協調缺乏推動以上種種問題，其實都涉及旅遊業中多個不同的業界，所以要令旅客覺得旅港是物有所值，並不是單靠酒店業或零售業便能做到。相反，旅遊業內各界整體合作協調，才是推動旅遊業的上策。比如現在香港酒店的出租的價格尤如賣海鮮，視乎供求而有所調整，所以價格的上落在一日之間也可以很大，是沒有法律監管的。就這問題為例，如果旅客有不滿，一般只會向香港旅遊協會投訴而非經濟局，因為經濟局只是監督旅遊業和制定政策。但旅協發言人稱，旅協並沒有直接影響酒店業的能力，有關酒店業的事務，應該交予一些相關組織如香港酒店業協會處理，旅協只能轉介這些投訴，問題反覆輾轉，至今仍未能解決。其實旅協只是一個非政府機構的業內組織，要旅遊業界互相協調配合，能力上有一定困難。立法局議員楊孝華認為，旅協並不是政府部門，它的角色是推廣旅遊業，故旅協在與各部門協調的過程中，存在一定的掣肘 : 「旅協並沒有執行的權力，不能夠要求誇部門的配合和支持。」專責小組只是論壇旅協雖然未能協調業內各界，但亦不斷加強旅遊業界之間的合作。好像，旅遊業專責小組的成立，無疑加強了業內各界的溝通。由於旅遊業在九七年大受打擊，該小組因而成立以商討旅遊業的發展方案及向政府提出建議。這個小組的成員來自政府，機場管理局，旅遊界各組織，零售界，以及各旅遊業有關界別及會議業的代表。在小組的會議內，組員會商討任何有關促進旅遊業的事宜，不過一切結論都是限於建議，並沒有實際權力去制定任何政策。設立旅遊局業內人士不贊成就此有人提議政府設立旅遊局，由一專責的官方部門統籌及推動旅遊業，而非如現在，只由一個經濟局轄下的一個小組負責。所謂旅遊局，其實是一個專責處理旅遊業務和制定政策的官方機構，。以新加坡和泰國的旅遊局為例，它們制定旅遊政策前，會與業內組織如酒店業，航空業和旅行社等商討。當旅遊政策需要其他的政府部門去配合時，旅遊局可向該部門提出，要求互相協調；此外，政府也會透過旅遊局去直接投資和興建不同的旅遊點。旅業發展成熟政府不宜干預但是業內人士對旅遊局的成立並不贊成。香港旅遊議會主席侯叔祺認為，應否設立旅遊局要考慮三個因素，首先是考慮旅遊業對當地的貢獻和影響；其次則是旅遊業在當地的發展形態，如旅遊業是否由當地政府控制，抑或政府只負責監管的角色；第三點是當地旅遊業的發展過程和階段是否成熟。以香港旅遊業的發展狀況來看，侯叔祺認為香港未有成立旅遊局的需要。他表示，雖然旅遊業對香港的重要性是無可置疑，但香港旅遊業的發展已有好一段日子，酒店業，旅行社等都各有自己的制度，並且都運作十分成熟及良好。相對一些發展中國家，如泰國、中國等，旅遊業未有穩固的根基，才需要成立旅遊局，負責管理和統籌旅遊業的發展。侯又指出，設立旅遊局牴觸了政府不干預自由經濟政策的原則。他解釋，香港一直以來，都是實行自由經濟的政策，政府只是扮演一個協助經濟發展的角色。同樣，在推動旅遊業方面，政府是不會直接投資和經營旅遊景點的，如將來的漁人碼頭和天檀大佛吊車，都是由私人機構承辦。旅遊局會架床叠屋而自由黨旅遊界功能組別議員楊孝華也不贊同成立旅遊局，他指出，旅遊政策制定的過程相當繁複，因旅遊業所涉及的範圍很廣，如入境簽證，交通運輸，酒店發牌等，現時已有不同的政府部門負責，如果強行設立旅遊局去管理，恐怕會有「架床疊屋」的情況出現，令旅遊局的工作與其他政府部門重疊。他認為香港現時的旅遊政策，已有經濟局轄下的部門負責制定，經濟局亦擔當了協調的角色，但單憑經濟局，未必能令其他政府部門考慮旅遊業的意見。他舉例說：「如果經濟局要求放寬入境簽證以吸引旅客，便要和保安局協調，但保安局可能會考慮黑市勞工等保安問題比推廣旅遊業重要，而不必把業內的需求放在一個較為優先的位置。」「現在需要的，不是一個管理的機構，而是如何去協調。」侯叔祺指出，就入境的例子，最佳的解決方法是與有關部門一同去商討，各部門與旅協彼此合作。旅遊專員較受歡迎雖然沒有旅遊局，但特首在施政報告中提及將招聘旅遊事務專員，侯叔祺認為這是一個有靈活性的建議，他更期望專員能改善部門間協調的問題 : 「旅遊事務專員應該扮演一個協調的角色，協調酒店，航空，零售業，政府與非政府部門之間的溝通和合作，並且能將業界的問題或要求，向政府反映。」「他就好像說客。」侯期望旅遊事務專員不是一位管理人員，沒有權力去指令其他部門的合作，但主要的工作是收集各界的意見，然後制定旅遊政策，說服不同的部門去配合。旅協對旅遊專員的設立也表示歡迎，認為這能促進旅協和政府部門之間的統籌工作，並加強各部門的聯繫。而楊孝華補充，旅遊事務專員能否發揮作用，取決於兩個因素 : 「首先是業界是否願意和專員合作，其次是專員官階的高低，能否有跨部門的影響力，令其他部門與旅遊業合作。」現時，旅遊事務專員的職級屬於 D 5 級，與旅協的總幹事同級。楊孝華就批評專員的職級過低，令其領導旅遊業發展時會出現很多困難。群策群力振興旅業旅遊事務專員能否帶領香港旅遊業進入一番新景象，還是未知之數。但要令本港旅遊業盡快復甦旅遊業，無論政府高層還是普羅大眾，都應認識到振興旅遊業的重要性。尤其是直接與旅客相處的大眾市民，更應分擔推動旅遊業的責任，才能令香港的旅遊業渡過難關。
夜遊香港更為有趣面對旅遊業的不景氣，香港旅遊協會嘗試推行大型活動以吸引旅客來港，例如十月和十一月期間在中環添馬艦舉行的「動感新城 ─ 香港旅程」，其目的在於鞏固香港作為亞洲最受歡迎的城市的優勢，但其中日間露天市場，在閉幕日雖有逾四萬人參與，但旅客只佔當中的百分之五，約二千人左右。旅協推廣香港旅遊業時著力發展動感之都、主題公園等新形象和景點，卻原來最吸引遊客的，並非這些人工化的景點，而是香港的地道文化和夜生活。來自以色列的 A d i 眼中的廟街夜市展現了香港這大都會鬧哄哄的夜生活。他覺得這些露天市場，商品種類廣，價錢大眾化。在六日的行程，他們差不多每晚都遊廟街夜市，除買了一些富中國特色的紀念品之外，還以二十元買了一件印上「香港」二字的 T 恤。 R o b e r t o 對香港的夜生活感受最深。定居新加坡的瑞典人 R o b e r t o 喜歡置身人來人往的鬧市中，看見街道縱橫交錯，人車混雜，愈夜愈熱鬧。他眼中的新加坡和香港，論人多，論車多，都沒有太大分別。不過新加坡處處被管理得井井有條，惟獨香港給他一份紊亂感和一份鬧市氣息。他打趣說：「新加坡的市容像一條條平排的帶子，香港則亂成一團，我最愛這份紊亂感。」而 R o b e r t o 覺得香港的文化也與別不同。他表示，在中國人社會，體驗西式夜生活，如到蘭桂坊的酒吧喝酒、到的士高狂歡等，都別具風味。

第二十七期《大學線》
振興旅業人人有責記者 □ 張家荃 / 蘇可祺 / 李偉圖編輯 □ 李景宜 / 伍詠詩
九七年底，香港出現禽流感，加上亞洲捲起金融風暴，令香港旅遊業大受打擊。旅遊業失利，令香港的服務業也大受影響。一方面，政府高層和業內組織為如何挽回旅客的心而費煞思量，專責小組、旅遊專員相繼設立，甚至有人提議設立旅遊局。但另一方面，香港的普羅大眾受著旅遊業衰落的影響，卻未能意識到自己在其中的責任。要振興香港的旅遊業，切必須得到市長民的認同和支持。香港是否有禮，市民有否保持香港清潔，都影響遊客對香港的觀感。衛生服務令人卻步香港推行禮貌運動已有一段時間，九八年更推出香港好客之道的宣傳活動，當中更邀請不少明星拍攝宣傳短片和參與活動。不過現實情況卻未如理想。以消費力較強的日本遊客為例，他們都樂於在港購物。不過日本人一向講究清潔和禮貌，香港的衛生、服務欠佳，造成一些日本遊客只短暫逗留香港。日本留學生有香稱，日本人很講究衛生和禮貌，但香港的洗手間普遍都不清潔，令她很不滿意。日本遊客 N o g a m i 也投訴香港的洗手間最令她嘔心，所以她與同行的伙伴只會使用酒店的洗手間，令她們很不便。 N o g a m i 又覺得香港人很「市儈」，她說在酒店，只有每逢有打賞的時候，那些侍應才對她笑。另一日本遊客 K a n d a ，也同樣覺得香港人沒有禮貌。他說：「日本人不懂廣東話，英文若不好時，香港人就會顯得很不耐煩，甚至取笑於他。」 K a n d a 就曾經被別人取笑他不懂得英文，令他覺得香港人不會尊重別人的文化，極不禮貌。購物天堂已成絕唱來自以色列的 A m i t 和 A d i 結伴環遊世界，香港是他們旅程的第一站。較有旅遊經驗的 A m i t ，對這六日旅程不太滿意。 A m i t 說，像他們這些流浪的旅旅不多，在香港觀光消費高，因而不適合他們。 A m i t 以酒店為例，他倆入住的平價賓館，以收費和服務質素衡量，在外國來說，收費是偏高的。來自台灣的莊先生對香港物價高昂也有同感。他平均每年到香港探親一至兩次，他極不滿香港物價高漲，奇怪為何香港仍美名為「購物天堂」。他舉例說：「香港賣六十元的一個鬧鐘，在中國大陸十元便有交易了。」不過日本遊客 N o g a m i 表示，香港的物價比日本的低，所以仍樂於到香港購物。 N o g a m i 又說，除了因為購物消費較便宜吸引她到香港外，香港的其他方面，她毫不感興趣。香港的風光名勝，她就覺得欠缺特色。她只有第一次訪港是為觀光，其後來香港只志在購物。香港景點吸引力低莊先生坦言：「一點也不喜歡香港。」他說，香港論景點、購物和交通方便等，完全比不上其他鄰近國家。以主題公園為例，香港為了吸引更多遊客而計畫增建主題公園，可是莊先生說：「與大陸的世界之窗、文化村相比，香港怎可以及得上！」他略帶諷刺說：「如果能從台灣直接到中國大陸，以後再不會到香港。」 A m i t 也慨嘆香港景點非常少，而且十分城市化，地區與地區之間都沒有大太分別，即使一些廟宇，也是大同小異的。於是六日的行程中， A m i t 因為無景可遊，無處可去，最後兩日便迫於無奈地留在賓館。 A m i t 也慨嘆香港景點非常少，而且十分城市化，地區與地區之間都沒有大太分別，即使一些廟宇，也是大同小異的。於是六日的行程中， A m i t 因為無景可遊，無處可去，最後兩日便迫於無奈地留在賓館。旅遊政策有心無力其實旅遊業亦覺察到香港旅遊景點有老化的跡象，所以香港旅遊協會舉辦了不少觀光行程，令遊客遊香港時有更多的行程選擇。當中有如賽馬觀光團、風水導賞團、香江歷程、古物古蹟導賞遊等，這些行程都無疑為旅客提供了更多旅遊選擇。不過，以旅協的資源及性質（一個由政府資助的業內組織），充其量也只為多辦一些觀光行程和提供更多旅遊服務，如在互聯網上增設業界專頁等。至於興建旅遊景點的責任，理論上應落在實力雄厚的政府身上，以積極推動本地旅遊業。可是基於自由經濟的原則，政府將旅遊景點的建設交由私人機構負責。然而旅遊業持續不振，私人機構或團體都不願敢冒虧蝕的險來投資旅遊業，做成一個惡性循環。業界協調缺乏推動以上種種問題，其實都涉及旅遊業中多個不同的業界，所以要令旅客覺得旅港是物有所值，並不是單靠酒店業或零售業便能做到。相反，旅遊業內各界整體合作協調，才是推動旅遊業的上策。比如現在香港酒店的出租的價格尤如賣海鮮，視乎供求而有所調整，所以價格的上落在一日之間也可以很大，是沒有法律監管的。就這問題為例，如果旅客有不滿，一般只會向香港旅遊協會投訴而非經濟局，因為經濟局只是監督旅遊業和制定政策。但旅協發言人稱，旅協並沒有直接影響酒店業的能力，有關酒店業的事務，應該交予一些相關組織如香港酒店業協會處理，旅協只能轉介這些投訴，問題反覆輾轉，至今仍未能解決。其實旅協只是一個非政府機構的業內組織，要旅遊業界互相協調配合，能力上有一定困難。立法局議員楊孝華認為，旅協並不是政府部門，它的角色是推廣旅遊業，故旅協在與各部門協調的過程中，存在一定的掣肘 : 「旅協並沒有執行的權力，不能夠要求誇部門的配合和支持。」專責小組只是論壇旅協雖然未能協調業內各界，但亦不斷加強旅遊業界之間的合作。好像，旅遊業專責小組的成立，無疑加強了業內各界的溝通。由於旅遊業在九七年大受打擊，該小組因而成立以商討旅遊業的發展方案及向政府提出建議。這個小組的成員來自政府，機場管理局，旅遊界各組織，零售界，以及各旅遊業有關界別及會議業的代表。在小組的會議內，組員會商討任何有關促進旅遊業的事宜，不過一切結論都是限於建議，並沒有實際權力去制定任何政策。設立旅遊局業內人士不贊成就此有人提議政府設立旅遊局，由一專責的官方部門統籌及推動旅遊業，而非如現在，只由一個經濟局轄下的一個小組負責。所謂旅遊局，其實是一個專責處理旅遊業務和制定政策的官方機構，。以新加坡和泰國的旅遊局為例，它們制定旅遊政策前，會與業內組織如酒店業，航空業和旅行社等商討。當旅遊政策需要其他的政府部門去配合時，旅遊局可向該部門提出，要求互相協調；此外，政府也會透過旅遊局去直接投資和興建不同的旅遊點。旅業發展成熟政府不宜干預但是業內人士對旅遊局的成立並不贊成。香港旅遊議會主席侯叔祺認為，應否設立旅遊局要考慮三個因素，首先是考慮旅遊業對當地的貢獻和影響；其次則是旅遊業在當地的發展形態，如旅遊業是否由當地政府控制，抑或政府只負責監管的角色；第三點是當地旅遊業的發展過程和階段是否成熟。以香港旅遊業的發展狀況來看，侯叔祺認為香港未有成立旅遊局的需要。他表示，雖然旅遊業對香港的重要性是無可置疑，但香港旅遊業的發展已有好一段日子，酒店業，旅行社等都各有自己的制度，並且都運作十分成熟及良好。相對一些發展中國家，如泰國、中國等，旅遊業未有穩固的根基，才需要成立旅遊局，負責管理和統籌旅遊業的發展。侯又指出，設立旅遊局牴觸了政府不干預自由經濟政策的原則。他解釋，香港一直以來，都是實行自由經濟的政策，政府只是扮演一個協助經濟發展的角色。同樣，在推動旅遊業方面，政府是不會直接投資和經營旅遊景點的，如將來的漁人碼頭和天檀大佛吊車，都是由私人機構承辦。旅遊局會架床叠屋而自由黨旅遊界功能組別議員楊孝華也不贊同成立旅遊局，他指出，旅遊政策制定的過程相當繁複，因旅遊業所涉及的範圍很廣，如入境簽證，交通運輸，酒店發牌等，現時已有不同的政府部門負責，如果強行設立旅遊局去管理，恐怕會有「架床疊屋」的情況出現，令旅遊局的工作與其他政府部門重疊。他認為香港現時的旅遊政策，已有經濟局轄下的部門負責制定，經濟局亦擔當了協調的角色，但單憑經濟局，未必能令其他政府部門考慮旅遊業的意見。他舉例說：「如果經濟局要求放寬入境簽證以吸引旅客，便要和保安局協調，但保安局可能會考慮黑市勞工等保安問題比推廣旅遊業重要，而不必把業內的需求放在一個較為優先的位置。」「現在需要的，不是一個管理的機構，而是如何去協調。」侯叔祺指出，就入境的例子，最佳的解決方法是與有關部門一同去商討，各部門與旅協彼此合作。旅遊專員較受歡迎雖然沒有旅遊局，但特首在施政報告中提及將招聘旅遊事務專員，侯叔祺認為這是一個有靈活性的建議，他更期望專員能改善部門間協調的問題 : 「旅遊事務專員應該扮演一個協調的角色，協調酒店，航空，零售業，政府與非政府部門之間的溝通和合作，並且能將業界的問題或要求，向政府反映。」「他就好像說客。」侯期望旅遊事務專員不是一位管理人員，沒有權力去指令其他部門的合作，但主要的工作是收集各界的意見，然後制定旅遊政策，說服不同的部門去配合。旅協對旅遊專員的設立也表示歡迎，認為這能促進旅協和政府部門之間的統籌工作，並加強各部門的聯繫。而楊孝華補充，旅遊事務專員能否發揮作用，取決於兩個因素 : 「首先是業界是否願意和專員合作，其次是專員官階的高低，能否有跨部門的影響力，令其他部門與旅遊業合作。」現時，旅遊事務專員的職級屬於 D 5 級，與旅協的總幹事同級。楊孝華就批評專員的職級過低，令其領導旅遊業發展時會出現很多困難。群策群力振興旅業旅遊事務專員能否帶領香港旅遊業進入一番新景象，還是未知之數。但要令本港旅遊業盡快復甦旅遊業，無論政府高層還是普羅大眾，都應認識到振興旅遊業的重要性。尤其是直接與旅客相處的大眾市民，更應分擔推動旅遊業的責任，才能令香港的旅遊業渡過難關。
夜遊香港更為有趣面對旅遊業的不景氣，香港旅遊協會嘗試推行大型活動以吸引旅客來港，例如十月和十一月期間在中環添馬艦舉行的「動感新城 ─ 香港旅程」，其目的在於鞏固香港作為亞洲最受歡迎的城市的優勢，但其中日間露天市場，在閉幕日雖有逾四萬人參與，但旅客只佔當中的百分之五，約二千人左右。旅協推廣香港旅遊業時著力發展動感之都、主題公園等新形象和景點，卻原來最吸引遊客的，並非這些人工化的景點，而是香港的地道文化和夜生活。來自以色列的 A d i 眼中的廟街夜市展現了香港這大都會鬧哄哄的夜生活。他覺得這些露天市場，商品種類廣，價錢大眾化。在六日的行程，他們差不多每晚都遊廟街夜市，除買了一些富中國特色的紀念品之外，還以二十元買了一件印上「香港」二字的 T 恤。 R o b e r t o 對香港的夜生活感受最深。定居新加坡的瑞典人 R o b e r t o 喜歡置身人來人往的鬧市中，看見街道縱橫交錯，人車混雜，愈夜愈熱鬧。他眼中的新加坡和香港，論人多，論車多，都沒有太大分別。不過新加坡處處被管理得井井有條，惟獨香港給他一份紊亂感和一份鬧市氣息。他打趣說：「新加坡的市容像一條條平排的帶子，香港則亂成一團，我最愛這份紊亂感。」而 R o b e r t o 覺得香港的文化也與別不同。他表示，在中國人社會，體驗西式夜生活，如到蘭桂坊的酒吧喝酒、到的士高狂歡等，都別具風味。