近 年 香 港 導 演 和 演 員 如 徐 克 、 吳 宇 森 、 楊 紫 瓊 、 周 潤 發 和 成 龍 等 相 繼 到 荷 里 活 發 展 ， 「 進 軍 荷 里 活 」 彷 彿 代 表 了 香 港 的 光 榮 。 但 光 榮 背 後 卻 有 隱 憂 ， 本 地 的 電 影 工 作 者 不 再 在 港 發 展 ， 香 港 電 影 的 質 和 量 不 斷 下 降 ， 「 東 方 荷 里 活 」 的 美 譽 也 難 再 保 存 ， 更 直 接 削 減 了 外 匯 收 入 。 政 府 不 得 不 盡 力 謀 求 挽 救 影 市 的 良 方 。

政 府 一 直 都 沒 有 一 套 完 整 有 關 電 影 拍 攝 的 法 例 ， 影 視 及 娛 樂 事 務 管 理 處 只 提 供 拍 攝 守 則 ， 列 出 拍 攝 時 的 注 意 事 項 及 借 用 場 地 的 手 續 ， 卻 沒 有 明 確 的 法 律 保 障 電 影 拍 攝 ， 政 府 亦 鮮 有 提 供 協 助 。

在 香 港 一 向 受 歡 迎 的 動 作 片 ， 拍 攝 上 就 一 直 面 對 重 重 困 難 。 例 如 導 演 根 本 不 可 能 封 街 封 路 來 拍 攝 大 型 實 景 ， 因 為 路 政 署 不 會 批 准 封 路 的 申 請 。 拍 攝 汽 車 追 逐 、 空 彈 槍 戰 或 爆 破 等 場 面 ， 也 有 不 少 法 律 限 制 ， 所 以 只 能 偷 偷 摸 摸 地 進 行 。

非 法 拍 攝 猶 如 打 劫

申 請 借 用 場 地 ， 手 續 繁 複 、 時 間 冗 長 ， 拍 攝 人 員 得 向 有 關 部 門 提 交 劇 本 。 若 因 技 術 問 題 要 臨 時 修 改 圖 則 ， 他 們 還 得 再 多 花 兩 個 月 時 間 等 候 審 批 。 由 於 拍 攝 時 間 緊 逼 ， 又 未 必 能 獲 得 批 准 ， 他 們 只 得 違 例 拍 攝 。

以 拍 攝 動 作 片 為 主 的 導 演 陳 嘉 上 說 ： 「 拍 《 霹 靂 火 》 時 ， 有 一 幕 大 埔 公 路 『 飛 車 』 的 場 面 ， 那 時 每 天 要 凌 晨 六 時 許 到 達 現 場 ， 用 四 輛 貨 車 擋 著 兩 條 線 的 車 輛 進 行 拍 攝 ， 每 次 只 可 以 拍 五 至 十 分 鐘 ， 結 果 那 場 戲 用 了 差 不 多 半 個 月 時 間 來 拍 攝 。 」

政 府 處 理 電 影 拍 攝 的 申 請 也 欠 缺 彈 性 。 法 例 規 定 拍 攝 電 影 爆 破 場 面 ， 就 必 須 有 一 位 合 資 格 的 爆 破 師 在 場 指 導 ， 但 香 港 沒 有 開 設 爆 破 課 程 或 考 核 制 度 ， 根 本 沒 有 合 格 的 爆 破 師 ， 所 以 不 可 能 申 請 爆 破 ， 惟 有 非 法 拍 攝 。

此 外 香 港 動 作 特 技 演 公 會 副 主 席 董 瑋 稱 ， 拍 攝 槍 戰 場 面 ， 即 使 用 假 槍 ， 也 要 申 請 真 槍 牌 ， 而 且 法 例 規 定 ， 每 人 只 可 擁 有 兩 支 槍 ， 他 說 ： 「 連 場 務 、 道 具 ， 甚 至 『 茶 水 阿 嬸 』 也 要 領 取 槍 牌 ， 我 們 才 有 足 夠 的 槍 拍 攝 。 」

陳 嘉 上 謂 拍 攝 動 作 特 技 片 「 感 覺 好 像 做 賊 一 樣 」 。 因 此 業 界 一 直 希 望 爭 取 合 法 爆 破 ， 並 放 寬 電 影 拍 攝 申 請 的 批 核 。 董 瑋 表 示 ， 連 政 府 部 門 內 部 　 　 　 　 　 也 沒 有 協 調 ， 令 電 影 拍 攝 工 作 變 得 混 亂 ： 「 有 一 次 我 們 拍 攝 一 場 火 燒 場 面 ， 事 前 已 通 知 了 警 務 處 ， 但 當 拍 攝 時 ， 有 居 民 報 警 ， 警 局 『 環 頭 』 怕 揹 黑 鍋 ， 便 立 即 阻 止 我 們 拍 攝 下 去 。 」 　 　 如 申 請 穿 著 警 察 制 服 或 租 用 警 隊 ， 雖 然 已 得 到 警 務 處 批 准 ， 但 拍 攝 時 仍 會 遭 「 環 頭 」 的 警 察 干 涉 。 陳 嘉 上 笑 言 ： 「 政 府 似 乎 鼓 勵 拍 『 黑 社 會 電 影 』 多 於 『 警 察 電 影 』 。 『 黑 社 會 電 影 』 只 需 要 兩 幫 人 在 街 上 打 打 殺 殺 ， 但 拍 警 隊 卻 受 到 嚴 密 監 管 。 」 董 瑋 稱 要 拍 攝 順 利 ， 跟 「 環 頭 」 搞 好 關 係 比 較 有 利 。

董 瑋 表 示 ， 連 政 府 部 門 內 部 也 沒 有 協 調 ， 令 電 影 拍 攝 工 作 變 得 混 亂 ： 「 有 一 次 我 們 拍 攝 一 場 火 燒 場 面 ， 事 前 已 通 知 了 警 務 處 ， 但 當 拍 攝 時 ， 有 居 民 報 警 ， 警 局 『 環 頭 』 怕 揹 黑 鍋 ， 便 立 即 阻 止 我 們 拍 攝 下 去 。 」

如 申 請 穿 著 警 察 制 服 或 租 用 警 隊 ， 雖 然 已 得 到 警 務 處 批 准 ， 但 拍 攝 時 仍 會 遭 「 環 頭 」 的 警 察 干 涉 。 陳 嘉 上 笑 言 ： 「 政 府 似 乎 鼓 勵 拍 『 黑 社 會 電 影 』 多 於 『 警 察 電 影 』 。 『 黑 社 會 電 影 』 只 需 要 兩 幫 人 在 街 上 打 打 殺 殺 ， 但 拍 警 隊 卻 受 到 嚴 密 監 管 。 」 董 瑋 稱 要 拍 攝 順 利 ， 跟 「 環 頭 」 搞 好 關 係 比 較 有 利 。

電 影 統 籌 科 施 援 手

由 於 影 業 界 人 士 不 斷 要 求 政 府 在 拍 攝 上 提 供 協 助 ， 特 首 終 於 在 九 七 年 度 的 施 政 報 告 提 出 成 立 電 影 服 務 統 籌 科 。 該 部 門 於 九 八 年 四 月 成 立 ， 作 為 政 府 及 電 影 界 之 間 溝 通 的 橋 樑 。

統 籌 科 運 作 了 七 個 多 月 ， 為 業 界 解 決 部 分 拍 攝 上 的 困 難 。 首 先 在 借 用 場 地 的 手 續 上 ， 統 籌 科 已 成 功 說 服 了 三 十 多 個 政 府 部 門 及 八 十 八 間 公 營 機 構 ， 精 簡 申 請 程 序 及 縮 短 批 核 時 間 ， 並 協 助 爭 取 場 地 ， 如 從 前 機 場 範 圍 是 絕 對 不 允 許 電 影 拍 攝 的 ， 最 近 統 籌 科 就 成 功 為 兩 部 電 影 借 用 新 機 場 作 拍 攝 場 景 。

統 籌 科 為 了 迎 合 電 影 合 法 爆 破 的 需 要 ， 聘 請 了 兩 位 外 國 的 爆 破 師 來 港 當 教 官 ， 並 引 進 荷 里 活 的 爆 破 考 牌 制 度 。 學 員 完 成 爆 破 課 程 後 ， 要 參 加 筆 試 和 實 習 的 考 核 。 目 前 已 有 五 十 四 位 學 員 通 過 了 筆 試 ， 預 計 明 年 四 月 便 有 第 一 批 本 地 合 格 的 爆 破 師 執 業 ， 合 法 爆 破 指 日 可 待 。 　 　 　

一 億 元 電 影 發 展 基 金

面 對 電 影 業 低 潮 ， 陳 嘉 上 認 為 電 影 行 業 應 該 要 自 救 ， 例 如 加 強 培 訓 電 影 人 才 ， 改 善 電 影 技 術 等 。 於 九 八 年 施 政 報 告 中 提 出 撥 款 一 億 元 成 立 電 影 發 展 基 金 ， 由 資 訊 科 技 廣 播 局 局 長 鄺 其 志 領 導 ， 設 立 資 助 計 劃 審 核 委 員 會 ， 負 責 審 批 工 作 。 此 計 劃 暫 定 於 九 九 年 四 月 開 始 ， 電 影 機 構 可 以 向 基 金 委 員 會 提 出 申 請 ， 每 年 批 出 二 千 萬 元 。 現 暫 擬 用 作 研 究 工 作 和 培 訓 人 才 ， 試 驗 五 年 ， 但 詳 細 內 容 仍 在 商 議 當 中 。

部 分 業 內 人 士 認 為 ， 這 筆 款 項 只 是 「 杯 水 車 薪 」 ， 但 「 聊 勝 於 無 」 。 基 金 委 員 會 成 員 吳 昊 解 釋 ， 這 基 金 只 是 起 步 ， 用 於 培 訓 電 影 人 才 ， 但 不 會 用 來 直 接 資 助 電 影 製 作 。 他 提 到 台 灣 有 一 種 稱 為 「 輔 助 金 」 的 電 影 資 助 計 劃 ， 電 影 人 不 需 要 自 負 盈 虧 ， 結 果 令 大 部 分 電 影 創 作 曲 高 和 寡 ， 完 全 不 顧 及 市 場 需 要 ， 導 致 台 灣 電 影 走 向 極 端 ， 電 影 業 日 漸 萎 縮 。 因 此 香 港 應 以 此 為 鑑 ， 小 心 運 用 基 金 。

除 了 一 億 元 基 金 外 ， 電 影 資 訊 委 員 會 正 游 說 「 中 小 型 企 業 基 金 」 商 議 ， 容 許 電 影 業 成 為 一 種 中 小 型 企 業 ， 提 供 貸 款 作 電 影 拍 攝 。 基 金 有 二 十 五 億 元 ， 細 節 會 於 一 九 九 九 年 一 月 檢 討 。

由 於 政 府 未 能 提 供 封 路 措 施 協 助 實 景 拍 攝 ， 特 首 決 定 批 出 一 塊 位 於 將 軍 澳 的 土 地 ， 興 建 片 場 , 並 由 H o n g K o n g M o v i e C i t y ( 由 七 大 電 影 公 司 組 成 ) 投 得 到 這 幅 土 地 ， 傳 聞 這 項 投 資 將 超 過 四 億 元 。

興 建 片 場 　 成 敗 存 疑

不 過 陳 嘉 上 質 疑 片 場 的 實 際 效 用 。 他 表 示 ， 片 場 的 製 作 成 本 非 常 高 ， 投 資 者 要 在 短 期 內 「 歸 本 」 ， 並 維 持 日 後 的 運 作 是 一 個 重 大 的 問 題 。 若 租 金 定 得 太 高 ， 電 影 公 司 未 必 能 夠 負 擔 ； 但 片 場 要 維 持 成 本 ， 又 不 能 把 租 金 定 得 過 低 。 董 瑋 也 憂 慮 片 場 最 終 會 變 成 一 個 娛 樂 場 所 ， 純 粹 用 來 吸 引 遊 客 ， 無 助 電 影 發 展 。

電 影 服 務 統 籌 科 首 席 娛 樂 事 務 管 理 主 任 麥 群 紅 稱 ， 政 府 會 監 督 片 場 運 作 ， 容 許 電 影 製 作 人 租 借 片 場 拍 攝 實 景 ， 並 提 供 後 期 製 作 設 施 。

改 善 政 策 　 增 加 彈 性

政 府 開 始 正 視 電 影 業 發 展 的 需 要 ， 但 政 府 仍 有 很 多 方 面 下 功 夫 。 例 如 政 府 仍 未 有 一 套 完 善 的 電 影 政 策 、 各 部 門 也 未 能 協 調 為 電 影 拍 攝 ， 對 於 申 請 槍 牌 、 借 用 警 隊 、 場 地 等 程 序 上 ， 也 欠 缺 彈 性 。 而 一 直 困 擾 電 影 界 的 翻 版 光 碟 問 題 ， 也 需 要 多 花 心 思 解 決 。 電 影 業 要 由 頹 轉 興 ， 仍 有 待 業 界 與 政 府 進 一 步 的 合 作 和 磋 商 。 ■