第二十二期《大學線》

新秀新論

第二十二期《大學線》
複雜難明不均參與 ■方健儀
首屆特區立法會選舉標榜「簡單易明，均衡參与」。可是，香港大學在三月中旬發表的民意調查顯示，絕大多數被訪者對是次選舉只是一知半解。被訪者中，八成表示不知自己屬於哪個選區，九成更不清楚自己所屬選區的直選議席數目。看來這個所謂簡單的選舉，難以推動市民的參与。「巧立名目，澟雜難明」是選舉的致命傷。九八選舉表面上与九五年立法局選舉無嵰，但內蘊卻与港英政府時期的大相逕庭，其中以分區直選由單議席單票制改為比例代表制最受爭議。選民不再把選票直接投給參選者，而是投予一個政党的參選名單，當中牽涉党員排名、成功率的計算問題 ...... 。其實比例代表制選舉勇不新奇，歐美多國皆以此為選舉方式。但對港人而言，比例代表制畢竟是陌生的詞凟，驟然空降香港，自然令公眾無所适從。若非每天閱報，緊貼政情，也難以揣摩其遊戲規則。所以，選民若要知道其「神聖的一票」走到哪儿去，恐怕要花上更多的時間及精神去鑽研比例代表制的學問。如斯嶄新的選舉方式，若欠缺有力的宣傳手法，定難鼓勵大眾參与。但是，特區政府在宣傳上有欠積极，特別是選舉委員會選舉的提名工作，宣傳功夫明顯不足。在選委會的提名期內，清楚知道選委選舉的報名方法及候選人的資格的市民寥寥可數。最諷刺的還是在一個有關選舉的簡報會上，寬闊的會場只坐著兩個市民，冷清的場面与宣傳欠佳成一大正比。然而，政制事務局局長孫明揚連忙辯解，這是因為較早時宣傳工作集中在選民登記，而且過早為五月二十四日的選舉進行宣傳活動，市民容易遺忘，何不待選舉逼近才大肆宣傳。孫公這番話難掩其背後推諉之目的。誠言，政府九七年底動員成千上万的「綠衣大使」𤅄選民登記工作，一時聲勢浩大，但選民登記結束後，有關選舉的宣傳聲音便鮮有听聞，俗語有云：「有頭威，無尾陣」可見一斑。另外，選舉宣傳工作應是循序漸進的：令大眾認識選舉机制是先決條件，其次是選民登記。但政府的宣傳未能配合登記工作，向市民灌輸九八選舉的知識，更遑論游說公眾登記為選民。難道不知道直選區域的划分、直選議席的數目，便可無端執筆登記為選民？今次選民登記率比過往低，事實反映孫公的說話差矣。宣傳遲遲開始，政府難辭其咎。三月十二日才開始大型的宣傳活動，當局企圖在短短兩個月內把澟雜的選舉訊息傳播開去，是高估了自己的教化能力，還是高估公眾的智慧？理論上，比例代表制雖然可避免「一党專政」，達到各政党「均衡參与」之目的，但均衡參与的目標勇未惠及公眾。須知要真正落實「港人治港」的目標，大眾的參与是不可或缺的，因為議員是市民的代言人。「複雜難明」的選舉，令黎民無所适從；宣傳倉卒不足，令百姓「不均參与」，首屆立法會的公信力确令人質疑。