第十八期《大學線》
港事港非

無黨派人士政途駭浪中求存 記者□吳浣鍶/謝曉虹 編輯□馮淑媚
		第 一 屆 立 法 會 選 舉 前 夕， 各 政 黨 正 蓄 勢 待 發； 那 邊 廂， 一 批 獨 立 議 員 亦 靜 靜 起 革 命︰ 陸 恭 蕙 另 組 新 黨， 何 世 柱、 梁 劉 柔 芬 相 繼 加 盟 自 由 黨。 繼 續 孤 身 上 路 者 還 剩 幾 人？ 有 學 者 認 為， 從 投 票 模 式 而 言， 比 例 代 表 製 相 對 於 單 議 席 單 票 製， 對 獨 立 候 選 人 更 有 利。 城 市 大 學 社 會 科 學 部 講 師 蔡 子 強 表 示， 新 製 度 希 望 在 議 席 分 配 上， 達 到 較 平均 的 效 果， 保 障 小 政 黨 或 獨 立 候 選 人 較 能「均 衡 參 與」， 以 避 免「一 黨 獨 大」。 至 於 能 否 平均 分 配 議 席， 是 與 議 席 的 多 寡 有 關， 例 如 九 龍 東 和 西 區， 各 自 只 得 三 個 議 席， 因 議 席 太 少， 不 足 以 按 選 票 之 比 例 分 配， 獨 立 候 選 人 仍 難 以 入 圍。 資 源 聲 望 主 浮 沉 政 黨 能 動 員 大 量 人 力 物 力， 一 向 是 獨 立 人 士 望 塵 莫 及 的。 他 們 先 天 不 足， 再 面 對 新 一 屆 選 區 的 擴 大， 似 乎 受 到 更 大 的 挑 戰。 香 港 大 學 政 治 與 公 共 行 政 學 系 講 師 盧 兆 興 相 信 資 源 不 足， 是 獨 立 候 選 人 參 選 時 遇 到 最 大 的 困 難。 隨 著 選 區 擴 大， 選 民 由 從 前 每 區 數 十 萬 名， 增 至 現 在 達 百 多 萬， 候 選 人 需 要 更 多 宣 傳 經 費。 臨 立 會 獨 立 議 員 杜 葉 錫 恩 甚 至 認 為， 參 選 將 變 成 有 錢 人 的 玩 意。「有 人 跟 我 說， 參 選 明 年 的 立 法 會 選 舉 要 花 五 十 萬 元，」 她 不 禁 問︰「究 竟 有 多 少 人 能 支 付 這 個 數 目？」 她 更 表 示 除 非 參 選 經 費 能 減 低， 否 則 只 有 富 豪 才 能 進 入 議 會。 選 區 的 擴 大 也 影 響 了 票 源 的 分 布， 蔡 子 強 解 釋 由 於 選 區 范 圍 擴 闊， 已 超 越 了 獨 立 候 選 人 的 根 據 地， 假 若 他 們 的 知 名 度 不 高， 他 們 的 得 票 率 將 會 急 劇 下 降。 前 無 去 路， 後 有 追 兵。 獨 立 人 士 不 論 在 那 個 選 區 參 選， 都 會 碰 到 重 量 級 政 治 明 星 如 民 主 黨 成 員， 獨 立 人 士 相 對 更 難「走 位」。 獨 立 候 選 人 若 要 增 加 勝 算， 必 須 提 高 聲 望。 臨 立 會 獨 立 議 員 黃 宏 發 表 示， 候 選 人 要 在 香 港 這 片 彈 丸 之 地， 建 立 全 港 性 的 聲 譽， 實 非 難 事。 蔡 子 強 也 指 出 對 於 知 名 度 高 及 有 政 治 明 星 魅 力 的 獨 立 候 選 人， 他 們 的 票 源 不 會 只 高 度 集 中 於 某 些 區 域， 因 此 選 區 擴 大， 仍 不 足 以 致 命。 集 腋 成 裘 覓 曙 光 既 然 獨 立 人 士 孤 身 應 戰 荊 棘 滿 途， 有 意 參 選 者， 可 否 以 聯 合 名 單 參 選， 另 謀 出 路？ 黃 宏 發 認 為 實 際 上 並 不 可 行， 在 排 名 上 必 引 起 爭 拗， 其 次， 因 政 見 分 歧， 很 難 製 定 政 綱， 而 選 民 也 很 難 認 同 這 群「串 通 一 氣」 的 獨 立 人 士。 由 此 可 見， 集 結 力 量 也 障 礙 重 重， 但 於 今 年 十 一 月 十 二 日， 兩 名 臨 時 區 議 會 成 員 與 公 關 公 司 聯 合 發 起， 名 為「香 港 無 黨 人 士 選 舉 事 務 統 籌 聯 合 會」 的 組 織， 推 動 獨 立 人 士 聯 合 組 成 一 張 候 選 名 單 參 選， 該 會 聲 言 將 無 條 件 支 付 有淑質 者 的 選 舉 經 費， 以 增 獨 立 人 士 議 會 中 的 生 存 空 間。 選 聯 會 召 集 人 林 卓 斌 說,傳 媒 鮮 有 提 及 獨 立 議 員， 政 黨 的 篇 幅 卻 很 多， 公 眾 對 獨 立 議 員 的 認 識 很 淺， 這 並 不 公 平， 他 有 信 心 組 織 一 個 與 政 黨 不 相 伯 仲 的 聯 會。 他 們 會 以 投 票 的 形式 來 排 解 政 見 上 的 分 歧 和 排 名 的 先 後 問 題， 至 於 該 會 的 經 費， 會 來 自 委 員 會 委 員 之 間 的 互 相 支 持， 也 會 如 其 他 政 黨 般 在 街 頭 籌 款。 組 黨 入 黨 勢 成 風 選 民 要 選 的 是 一 組 名 單， 這 改 變 了 港 人 以 往 的 投 票 模式， 由 選 擇 個 別 候 選 人， 變 成 選 擇 政 黨， 無 形 中 催 谷 了 政 黨 的 發 展。 盧 兆 興 認 為 比 例 代 表 製 是 政 黨 的 選 舉， 獨 立 人 士 不 會 佔 優 勢。「比 例 代 表 製 講『埋 堆』， 無 論 是 參 選 經 費、 名 單 上 候 選 人 的 數 目 等， 全 都 要 打 好 算 盤。」 城 市 大 學 政 治 系 系 主 任 兼 民 主 黨 副 主 席 張 炳 良 認 為， 香 港 的 確 存 在 政 黨 化 的 趨 向， 不 過 由 於 香 港 仍 未 推 行 全 面 直 選， 政 黨 化 也 只 停 留 在 起 步 階 段， 所 以 他 不 會 將 獨 立 候 選 人 能 否 當 選 予 以 絕 對 化。 香 港 的 政 治 氣 候 有 政 黨 化 的 趨 勢， 似 乎 香 港 的 政 治 風 再 吹 不 到「獨 立」 議 員 的 頭 上， 入 黨 或 組 黨 將 是 大 勢 所 趨。 臨 立 會 議 員 何 世 柱 和 梁 劉 柔 芬， 分 別 於 今 年 九 月 六 日 及 十 月 十 六 日， 不 約 而 同 加 盟 自 由 黨， 結 束 獨 立 議 員 的 生 涯。 何 世 柱 深 信 在 新 製 度 下， 一 定 要 入 黨 或 組 黨 才 可 生 存， 因 為 政 黨 力 量 大， 能 集 合 更 多 人 力 物 力。 再 者， 將 來 的 選 舉 模式 會 向 全 面 直 選 發 展， 組 黨 或 入 黨 是 必 然 的 事， 獨 立 議 員 終 難 成 大 器。 杜 葉 錫 恩 則 不 同 意 並 堅 稱︰「我 永 不 會 考 慮 加 入 政 黨﹗」 她 的 堅 持 是 由 於 獨 立 議 員 有 其 存 在 價 值， 當 要 議 決 法 案 時， 只 要 考 慮 大 眾 市 民 的 利 益， 而 無 需 顧 慮 政 黨 的 方 向。 自 立 門 戶 可 出 頭 除 了 入 黨， 也 可 組 黨。 陸 恭 蕙 和 劉 慧 卿 曾 在 九 五 年 參 選， 以 獨 立 人 士 參 選 叱 一 時， 但 在 去 年 八 月 劉 慧 卿 成 立 了 前 線， 陸 恭 蕙 也 於 今 年 五 月 四 日 組 成 民 權 黨。 劉 慧 卿 曾 表 示， 組 織 前 線 並 非 為 競 選 唸 造 機 會， 反 之 前 線 成 立 日 子 尚 淺， 還 要 靠 她 的 名 望 及 各 成 員 的 努 力。 至 於 今 次 為 何 不 獨 自 參 選， 劉 謂︰「因 為 這 是 名 單 製 的 選 舉。」 她 承 認 以 前 線 名 義 參 選 較 九 五 年 時 獨 自 參 選 辛 苦，「以 前 獨 自 應 戰， 是 一 個 人 的 事， 但 現 在 要 顧 及 的 是 整 個 組 織。」 箇 管 盧 兆 興 質 疑 陸 恭 蕙 組 黨 是 為 了 競 選， 但 她 同 樣 否 認 是 為 選 票 而 組 黨， 她 表 示 一 個 人 的 力 量 始 終 有 限， 組 黨 是 希 望 集 結 力 量， 做 更 多 的 事。 張 炳 良 形 容， 有 了 陸 恭 蕙， 才 有 民 權 黨。 以 目 前 民 權 黨 的 聲 望， 還 未 能 起 到 政 黨 效 應 的 作 用， 但 陸 強 調︰「沒 有 甚 麼 是 不 可 能 的。」 杜 葉 錫 恩 曾 拒 絕 與 人 組 黨， 她 認 為 一 旦 組 黨， 便 不 斷 會 加 入 新 人， 但 新 人 可 能 只 為 藉 此 參 選， 爭 取 個 人 利 益。 黃 宏 發 相 信 港 人 並 未 到 盲 目 選 黨 的 階 段， 政 黨 更 非 民 主 政 製 的 先 決 條 件。 他 表 示︰「就 算 沒 有 政 黨 標 籤， 仍 有 取 勝 的 機 會。」 張 炳 良 也 認 為 政 黨 效 應 並 非 保 証， 因 政 黨 聲 譽 受 挫 時， 政 黨 效 應 可 能 會 造 成 反 效 果。 進 退 維 谷 怎 抉 擇 獨 立 議 員 已「買 少 見 少」， 他 們 的 前 路 又 如 何？ 杜 葉 錫 恩 態 度 冷 淡， 現 時 她 仍 持 非 中 國 籍 護 照， 未 合 直 選 的 資 格， 不 過 這 顯 然 不 是 她 考 慮 參 選 與 否 的 主 要 因 素。 「我 目 睹 太 多 貪 污 舞 弊。」 她 認 為 除 參 選 外， 還 有 別 的 事 可 以 做。「我 還 未 清 楚 自 己 會 否 再 參 選， 但 我 已 花 了 太 多 時 間 在 政 治 爭 拗 上， 和 辯 論 沒 有 法 律 效 力 的 事 情。」 黃 宏 發 獨 立 姿 態 較 明 顯， 並 「積 極 考 慮」 參 選， 不 過， 他 表 示 不 會 加 入 政 黨 或 組 黨， 主 要 是 身 為 政 治 學 教 員， 若 加 入 政 黨， 便 會 產 生 角 色 纔 突。 他 不 愿 意 在 校 內 校 外， 各 奉 一 套； 也 不 愿 由 積 極 從 政，變 成 積 極 從 黨。 黃 笑 言︰「入 黨 像『洗 濕 了 頭』， 退 像 是 背 棄 了 信 念， 轉 又 朝 秦 暮 楚， 所 以 我 還 是 妾 身 未 明。」 縱 黃 多 番 表 示 不 會 作 任 何 推 測， 但 他 最 後 還 是 若 有 感 觸 地 道︰「假 使 有 日 真 到 不 入 黨 便 不 能 當 選 的 地 步， 或 許 我 便 要 從 教 學 與 參 政 中 取 磡。」 對 有 意 參 選 的 獨 立 人 士， 在 新 製 度 下， 取 勝 的 把 握 取 決 於 資 源 和 聲 望； 然 而， 議 會 日 漸 政 黨 化， 獨 立 議 員 會 否 在 政 治 舞 崑 上 消 失， 就 視 乎 議 會 中 各 權 力 之 間 的 角 力。 ■			獨立已完 獨 立 議 員，「 獨 」 而 不「立」， 因 比 例 代 表 製 只 有 利 政 黨 的 發 展， 獨 立 人 士 難 以 入 局； 又 或 是「立」 而 不「獨」， 因 其 作 用 和 獨 立 性 備 受 質 疑。 ．名 存 實 亡 杜 葉 錫 恩 深 信， 獨 立 議 員 在 議 會 中 能 發 揮 平 衡 作 用， 製 衡 各 黨。 但 黃 宏 發 則 不 以 為 然， 因 在 民 主 政 治 中， 兩 者 之 間 不 一 定 需 要 有 平 衡。 獨 立 議 員 未 必 憑 良 心 從 事， 所 以「平 衡」 只 是 美 化 了 的 字 眼。 黃 宏 發 坦 言︰「獨 立 議 員 永 遠 只 能 提 供 意 見 給 予 大 家 參 考， 你 永 不 能 集 結 力 量 跟 其 他 人 討 價 還 價。」 陸 恭 蕙 認 同 這 點， 但 她 相 信 只 要 議 員 能 作 出 合 理 的 決 定，「按 準 製」（議 案 合 乎 民 意 意 向）， 仍 能 在 議 會 中 通 過 多 條 法 案。 盧 兆 興 表 示 獨 立 議 員 在 議 會 的 平 衡 作 用 可 能 仍 存 在， 但 這 僅 是 表 面 的 存 在， 因 為 不 少 獨 立 議 員 如 李 家 祥 等， 已 成 早 餐 派， 失 去 了 獨 立 的 意 義。 ．名 不 符 實 有 不 少 人 質 疑 獨 立 議 員 在 投 票 和 參 選 時， 已 與 政 黨 達 成 協 議， 這 根 本 無*:於 政 治 交 易。 陸 恭 蕙 不 同 意 此 說， 她 相 信 協 議 背 後， 必 先 存 在 可 接 受 的 共 同 理 念。 而 劉 慧 卿 也 表 示 過 去 獨 立 候 選 人 參 選， 從 未 與 任 何 政 黨 達 成 協 議， 以 增 加 出淒機 會， 他 們 甚 至 是 互 相 對 峙 的。 盧 兆 興 則 認 為 純 粹 的 獨 立 議 員 已 不 複 存 在， 他 們 已 分 為 臨 時 性 聯 盟 如「早 餐 派」， 還 有 缺 席 的 一 派、「埋 了 堆」 的 一 派 … … 他 更 笑 指︰「如 有 議 員 跟 你 說 自 己 是 獨 立 的， 且 慢， 別 信 他。」