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政 府 稱 這 做「均 衡 參 與」， 一 眾 市 民 卻 只 深 感 無 所 適 從。
可 以 肯 定 的 是,來 年 的 立 法 會 選 舉 會 是 最 擔 雜 的 一 次。 選 舉 的 方式 五 花 八 門︰ 比 例 代 表 製、 單 議 席 單 票 製、 全 票 製、 分 區 直 選、 功 能 組 別 選 舉、 選 舉 委 員 會 ......可 說 是 將 各 地 選 舉 方式 共 冶 一 爐。
然 而， 最 重 要 的 問 題 是， 這 樣 選 出 來 的 一 個 議 會， 究 竟 是 否 最 能 反 映 市 民 聲 音？
九 八 年 選 舉 方 法 已 在 臨 立 會 敲 定, 均 衡 參 與、 簡 單 易 明、 不 重 蹈 前 港 督 彭 定 康 覆 轍， 同 時 又 要 大 幅 擴 大 某 一 界 別 等， 這 一 大 堆 似 是 而 非, 且 又 互 相 矛 盾 的 原 則 下, 最 重 要 的 理 念 或 許 只 有 一 個, 就 如 城 市 大 學 社 會 科 學 系 講 師 蔡 子 強 所 說: 民 主 派 議 席 愈 少 愈 好。
均 衡 參 與
九 八 年 的 地 區 直 選 中， 比 例 代 表 製 將 會 取 代 單 議 席 單 票 製。 按 政 府 常 強 調 的均 衡 參 與 原 則， 在「比 例 製」 下， 各 政 黨 所 得 的 議 席 數 目， 是 按 它 們 在 選 舉 中 的 得 票 比 例 而 分 配 的 ,故 此 得 票 兩 三 成 的 政 黨 也 較 容 易 取 得 議 席， 形 成 一 個「多 聲 道」 的 議 會。
民 建 聯 主 席 曾 鈺 成 認 為 這 是 一 個 合 理 的 投 票 方式， 可 保 障 選 舉 中 得 票 率 較 低 的 政 黨 也 能 反 映 市 民 聲 音。 比「單 單 製」 中 取 得 僅 過 半 選 票, 可 獲 得 全 部 議 席 的 情蚌, 更 為 公 平。 政 製 事 務 局 局 長 孫 明 揚 也 表 示， 日 後 推 行 全 面 直 選，「比 例 製」 將 較「單 單 製」 更 適 合 香 港。 因 為 香 港 不 能 無 止 境 地 將 選 區 細 分 至 六 十 席。 且 單 單 製 有 利 議 會 政 治 發 展， 不 適 用 於 行 政 主 導 的 香 港。
雙 重 標 準
值 得 深 思 的 是， 九 八 年 的 地 區 直 選 議 席 只 有 二 十 席， 即 全 部 議 席 的 三 分 之 一。 前淒成 員 梁 耀 忠 和 民 主 黨 副 主 席 楊 森 都 認 為， 在 這 情蚌下，�+用「比 例 製」 的 優 點 ─ ─均 衡 參 與 的 原 則 根 本 無 從 發 揮。
政 府 既 強 調「比 例 製」 能 達 致均 衡 參 與， 但 在 選 舉 委 員 會 卻�+用 全 票 製 ─ ─ 一 種 近 乎 單 議 席 單 票 製 的 投 票 方式, �<解 釋 這 是 為 了「簡 單 易 明」。 蔡 子 強 認 為， 投 票 方式 的 不 一 致， 已 令 人 質 疑 政 府 的 動 機 是 為 了 削 弱 民 主 黨 的 勢 力。 一 方 面， 在 地 區 直 選 中�+用「比 例 製」， 令 民 主 黨 獲 分 配 的 議 席 數 目 比 九 五 年 少。 另 一 方 面， 在 選 舉 委 員 會 中�+用 全 票 製， 令 民 主 黨 在 此 部 分 就 算 爭 取 得 兩 三 成 選 票,亦 不 能 獲 得 議 席。 相 反， 民 建 聯 及 港 進 聯 的 議 席 數 目 在 此 製 度 下 卻 可 大 幅 躍 升。 在 此 消 彼 長 的 情蚌下， 蔡 子 強 質 疑 整 個 九 八 立 法 會 選 舉， 只 是 政 府 的 一 場 政 治 把 戲， 有 助 於 一 群 所 謂 的「自 己 人」 入 立 法 會。
不 利 獨 立 候 選 人
有 別 於「單 單 製」，「比 例 製」 不 再 以 個 人 為 參 選 單 位， 各 政 黨 會 列 出 一 份 參 選 名 單， 市 民 以 整 份 名 單 為 單 位 投 票， 政 黨 效 應 明 顯 變 得 重 要 了。 同 時，�+比 例 代 表 製 後,選 區 范 圍 大 幅 擴 大， 每 區 的 參 選 經 費 會 由 二 十 萬 增 加 至 大 約 一 百 萬。 蔡 子 強 及 黃 宏 發均 表 示， 這 對 欠 缺 政 黨 支 持 的 獨 立 候 選 人 極 為 不 利。
功 能 組 別 不 進 反 退
除 直 選 以 外， 其 餘 四 十 席 將 循 功 能 組 別 和 選 舉 委 員 會 選 出。
孫 明 揚 強 調,功 能 組 別 和 選 舉 委 員 會 選 舉 是 過 渡 性 的 安 排， 立 法 會 始 終 會 循 序 漸 進 地 邁 向 全 面 直 選。 但 觀 乎 今 屆 功 能 組 別 的 選 民 人 數， 卻 只 看 到「循 序 漸 退」。
九 五 年 彭 定 康 新 增 九 個 功 能 組 別, 使 之 成 為 變 相 直 選, 選 民 人 數 達 一 百 零 五 萬。 來 年 的「新 九 組」 中， 一 會 一 票 製 將 會 取 代 一 人 一 票 製。 每 個 界 別 的 認 可 工 會 團 體 可 分 得 一 票， 新 九 組「選 民」 人 數 相 應 下 降 至 大 約 三 萬 五 千 至 四 萬。
從 選 民 人 數 的 倒 退 來 看， 蔡 子 強 與 楊 森 都 認 為 是 赤 裸 裸 的 民 主 倒 退。 孫 明 揚 回 應 時 表 示， 功 能 團 體 是 香 港 獨 特 的 經 濟 環 境 下 的 投 票 方式, 用 以 反 映 專 業 界 別 的 利 益， 個 人 的 投 票 權 未 見 受 侵 害。 孫 明 揚 同 時 強 調︰「這 是 八 十 年 代 基 本 法 經 諮 詢 後 定 下 的 框 架, 是 香 港 人 自 己 的 選 擇。 政 府 看 不 到 社 會 上 有 強 烈 的 訴 求 要 更 改 此 原 則。」
香 港 人 選 擇 了 功 能 團 體 投 票, 卻 未 曾 容 許 過 不 公 平 的「種 票」 行 為。 臨 立 會 修 訂 選 舉 法 時, 民 建 聯 將 社 會 福 利 界 擴 大, 使 街 坊 福 利 會 等 非 專 業 組 織 也 納 入 其 中。 該 黨 成 員 陳貧林 解 釋， 此 舉 是「適 當 地 擴 大 選 民 基 礎， 對 原 有 選 民 沒 有 任 何 損 害。」 政 府 維 護 功 能 團 體「專 業 性」 的 理 據, 卻 已 不 攻 自 破。 孫 明 揚 也 不 諱 言︰「政 府 對 此 修 訂 的 整 套 概 念，均 不 贊 同。」 只 是 臨 立 會 既 已 通 過 了， 政 府 亦 別 無 他 法。
選 舉 委 員 會 欠 民 主 聲 音
今 屆 的 選 舉 委 會 在 結 構 上 也 有 大 變 化。 九 五 年 的 選 舉 委 員 會 是 由 市 政 局、 區 域 市 政 局 和 區 議 會 組 成, 議 員 擁 有 民 意 基 礎, 可 代 表 市 民 聲 音。 今 屆 則 改 由「工 商 金 融 界」、「專 業 界」、「勞 工 社 會 服 務 宗 教 界」 及「臨 立 會 議 員、 區 域 性 組 織、 人 大、 政 協 代 表」 組 成 的 八 百 人 選 舉 委 員 會, 幾 乎 所 有 民 主 派 人 士 都 被 摒 諸 門 外。 加 上 政 府 在 這 組 別 絕 口 不 提均 衡 參 與, 只 強 調 簡 單 易 明。 民 主 派 就 算 能 爭 取 到 少 數 支 持, 亦 無 望 取 得 席 位。
楊 森 認 為 這 改 變 主 要 針 對 民 主 黨, 目 的 正 是 削 弱 他 們 。
隨 著 選 舉 製 度 的 改 變， 首 屆 立 法 會 的 政 治 形 勢 將 出 現 一 番 新 局 面。 初 步 估 計， 民 主 黨 未 必 可 以 像 九 五 年 立 法 局 選 舉 般， 取 得 近 三 分 之 一 (十 九 席) 的 議 席。
民 主 黨 審 慎 樂 觀
在 比 例 代 表 製 的 選 舉 方式 下， 楊 森 預 期 民 主 黨 在 分 區 直 選 中， 最 多 只 能 取 得 十 個 議 席。
功 能 組 別 方 面， 他 們 有 信 心 保 留 在 教 育、 社 會 福 利 及 衛 生 福 利 界 的 三 個 議 席。 對 於 選 舉 委 員 會 一 環�+用 全 票 製， 楊 森 坦 言︰「民 主 黨 在 此 取 得 議 席 的 機 會 不 大。」
蔡 子 強 卻 認 為， 基 於 民 主 黨 擁 有 全 港 最 強 的 政 黨 效 應， 加 上 該 黨 有 多 位 重 量 級 候 選 人 分 駐 各 選 區， 若 能 保 持 這 種 優 勢， 民 主 黨 仍 能 以 總 數 十 三 個 議 席， 成 為 九 八 年 立 法 會 的 第 一 大 黨。
另 一 方 面， 該 黨 勁 敵 民 建 聯 極 有 可 能 成 為 議 席 數 目 升 幅 最 大 的 政 黨。
親 中 派 議 席 躍 升
雖 然， 曾 鈺 成 矢 口 否 認 比 例 代 表 製 是 為 民 建 聯「度 身 訂 造」 的 選 舉 方式， 但 事 實 上， 在 九 八 年 分 區 直 選 中， 民 建 聯 是 唯 一 有 機 會 對 民 主 黨 構 成 重 大 威 脅 的 政 黨。 曾 鈺 成 揚 言， 民 建 聯 有 把 握 在 分 區 直 選 中， 取 得 全 港 三 成 選 民 支 持， 於 每 個 選 區 取 得 最 少 一 個 議 席。 蔡 子 強 也 估 計， 民 建 聯 可 從 分 區 直 選 中， 獲 得 五 至 六 個 議 席， 直 逼 民 主 黨 預 計 的 十 個 議 席。 加 上 功 能 組 別 的 議 席， 該 黨 可 取 得 共 十 個 議 席。
同 樣 地， 港 進 聯 擴 大 紡 織 及 唸 衣 界 選 民 基 礎 的 修 訂 也 惹 來「種 票」 的 批 評。 臨 時 立 法 會 議 員 蔡 素 玉 強 調,她 修 訂 只 是 為 了 增 加 該 界 別 的 代 表 性，�<否 認 港 進 聯 與 該 組 別 新 增 的 二 萬 多 個 符 合 資 格 的 商 號 有 任 何 聯 簾。 不 過， 該 黨 副 主 席 溫 嘉 旋 不 諱 言， 另 一 名 副 主 席 楊 釗 參 選 該 界 別 的 機 會 相 當 高。
該 黨 也 有 信 心 在 重 點 出 擊 的 功 能 組 別 中 取 得 最 少 四 至 五 席。 至 於 選 舉 委 員 會 方 面， 港 進 聯 期 望 在 總 數 十 個 的 議 席 中， 獲 得 兩 至 三 個 議 席。
自 由 黨 旗 鼓 相 當
自 由 黨 在 九 五 年 立 法 局 髮 共 有 十 個 議 席， 成 為 局 內 第 二 大 黨。 自 由 黨 成 員 唐 英 年 有 信 心 該 黨 能 在 功 能 組 別 中 保 持 一 貫 優 勢。 蔡 子 強 預 期 自 由 黨 可 共 取 得 十 一 個 議 席， 與 民 主 黨 及 民 建 聯 的 整 體 議 席 數 目 相 差 不 會 太 遠。 因 此， 三 大 政 黨 在 首 屆 立 法 會 的 勢 力 可 謂 旗 鼓 相 當。
一 直 支 持 全 面 普 選 的 前 線， 則 以 選 舉 製 度「不 民 主」 為 理 由， 放�1參 加 功 能 組 別 選 舉， 將 會 全 力 出 擊 直 選 戰 場。
從 選 舉 製 度 的 改 變， 一 般 預 測 在 來 年 五 月 的 立 法 會 中， 親 中 勢 力 將 會 較 前 膨 脹， 民 主 派 取 得 壓 倒 性 勝 利 的 局 面 不 複 出 現 。 這 改 變 會 是 香 港 人 的 意 愿， 還 是 改 變�$戲 規 則 後 的 必 然 結 果？ ■
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