同志權利 社會禁忌
記者□伍嘉文／黃詠詩／陳嘉儀
編輯□丁珍珍／張文菁
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十 一 月 初， 中 國 人 社 會 裡 第 一 場 公 開 的 同 性 婚 禮 在
崑 北 舉 行 了， 即 使 會 場 外 有 人 示 威 抗 議， 會 場 內 的 人 依
舊 我 行 我 素。 到 底 同 性 戀 者 應 否 與 其 他 人 一 樣， 也 該 擁
有 結 婚 和 領 養 孩 子 的 權 利？ 法 例 是 否 應 該 保 障 他 們 在
工 作、 住 屋 等 問 題 上 不 受 歧 視？
同 志 權 利．拒 諸 門 外
正 當 外 國 同 性 戀 者 慢 慢 步 向 公 開、 開 放， 華 人 社 會
裡， 同 志 卻 仍 備 受 壓 抑， 舉 步 惟 艱。 去 年 政 府 成 立 了 平 等
機 會 委 員 會，並 在 性 別、 年 齡、 傷 殘 幾 方 面 頒 布 消 除 歧 視
條 例。 但 是， 平 等 機 會 法 案並 沒 有 包 括 不 同 性 傾 向 人 士 的
權 益。
立 法 局 議 員 劉 千 石 於 今 個 立 法 年 度 再 次 提 出「平 等 機 會」
─ ─ 性 傾 向， 家 庭 崗 位 及 年 齡 歧 視』 的 私 人 草 案， 於 七 月
首 讀 通 過，並 將 於 明 年 初 進 行 二 讀 和 三 讀， 但 草 案 能 否 獲
得 通 過 仍 是 未 有 定 案。
基 本 人 權．急 需 保 障
對 於 立 法 被 拒， 民 間 的 同 志 組 織 感 到 非 常 失 望 和 憤
怒。 佛 教 徒 同 志 組 織 自 在 社 創 辦 人 陳 卓 章 對 此 顯 得 憤 憤
不 平。「我 們 也 是 納 稅 人， 同 樣 奉 公 守 法， 對 社 會 有 貢 獻，
為 什 麼 不 能 得 到 平 等 的 對 待？」
香 港 同 志 輔 導 熱 線 發 言 人 邵 國 華 認 為， 政 府 成 立 平 等 機
會 委 員 會 只 是 為 了 應 付 聯 合 國 人 權 委 員 會， 根 本 毫 無 誠
意 消 除 社 會 對 同 志 的 歧 視。 政 務 科 在 諮 詢 期 內 首 先 諮 詢
商 界、 教 育 界 人 士、 宗 教 團 體， 最 後 才 諮 詢 與 條 例 有 切 身
關 曆 的 同 志 組 織，「這 種 做 法 本 身 已 是 一 種 歧 視﹗」 他 更 直
斥 政 務 科 存 有 錯 誤 觀 念︰「他 們 誤 以 為 維 護 同 志 的 利 益
就 會 間 接 剝 削 其 他 社 會 人 士， 尤 其 是 商 人 的 利 益。 但 其
實 保 障 同 志 權 益 旨 在 消 除 歧 視，並 不 會 影 響 其 他 人 的 利
益。」
劉 千 石 議 員 辦 事 處、 負 責 處 理 性 傾 向 歧 視 草 案 的 助 理 周
樂 寧 也 表 示， 只 有 立 法 才 能 保 障 同 性 戀 者 的 基 本 人 權，
使 他 們 遭 受 歧 視 時 能 得 到 適 當 的 賠 償， 體 現 法 治 社 會 的
精 神。 邵 國 華 指 出， 法 例 是 一 個 安 全 網， 雖 然 立 法 後， 社
會 人 士 對 同 志 的 歧 視 不 會 完 全 消 失， 但 一 旦 有 歧 視 事 件
發 生， 同 志 便 能 得 到 保 障。 而 現 在 同 性 戀 者 即 使 因 性 傾
向 而 遭 解 僱， 也 投 訴 無 門， 更 完 全 不 受 任 何 法 例 的 保 障。
立 法 局 議 員 陸 恭 蕙 認 為 立 法 是 必 要 的， 尤 其 現 在 社 會 人
士 普 遍 對 同 性 戀 者 存 有 偏 見， 他 們 更 加 需 要 法 例 的 保
護。 陸 恭 蕙 也 承 認 現 階 段 立 法 存 在 一 定 的 困 難， 但 長 遠
來 說 這 是 在 所 必 行 的， 只 要 逐 步 爭 取 便 行 。
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民 意 分 歧．延 遲 立 法
政 府 解 釋 不 立 法 的 主 要 原 因， 乃 基 於 社 會 人 士 對 應 否 立
法 保 障 同 性 戀 者 意 見 分 歧。 政 務 科 於 去 年 十 月 舉 行 了 一
項 公 眾 調 查， 本 年 三 至 六 月 又 設 諮 詢 期， 結 果 發 現 公 眾
對 同 性 戀 者 有 不 同 程 度 的 歧 視， 普 遍 未 能 接 受 性 傾 向 的
保 障 條 例。 因 此 政 府 決 定 暫 時 不 考 慮 立 法， 現 階 段 會 先
著 重 以 公 民 教 育 的 方式 提 倡 同 性 戀 人 士 的 平 等 機 會。
問 卷 設 計．存 有 偏 見
然 而， 不 少 人 指 政 務 科 所 做 的 公 眾 調 查 存 有 偏 見。 香 港
大 學 法 律 系 助 理 教 授 陳 文 敏 說， 其 中 有 些 調 查 問 題 如「你
會 否 與 同 性 戀 者 一 起 看 電 影 或 同 住 一 間 酒 店」， 問 題 本
身 已 暗 示 這 些 行 為 不 妥 當， 因 此 可 能 會 影 響 調 查 結 果 的
準 確 性。
面 對 這 些 質 疑， 助 理 政 務 司 麥 美 珊 強 調， 立 法 時 政 府 必
須 考 慮 公 眾 的 意 見， 而 該 項 調 查 是 由 政 府 委釘獨 立 公 司
設 計， 起 草 時 也 曾 諮 詢 同 志 團 體 的 意 見， 問 卷 內 容 應 該
不 會 存 有 偏 見，「政 府 根 本 沒 有 必 要 影 響 公 眾 的 意 見﹗」
立 法 局 議 員 劉 慧 卿 也 認 為 立 法 須 權 衡 輕 重， 循 序 漸
進。 若 社 會 人 士 對 同 性 戀 者 有 嚴 重 偏 見 的 話， 即 時 立 法
會 帶 來 更 大 的 爭 議， 反 而 難 以 解 決 問 題。
周 樂 寧 指 出 防 止 性 騷 擾 條 例 也 很 具 爭 議 性， 但 最 終
市 民 一 樣 能 接 納， 可 見 問 題 只 是 政 府 是 否 愿 意 主 動 立
法。 政 府 較 早 前 曾 發 出 一 份 內 部 文 件 游 說 立 法 局 議 員 不
要 支 持 性 傾 向 保 障 法 例， 由 此 可 見 政 府 的 實 際 立 場。 他
質 疑 道︰「政 府 不 積 極 立 法 已 是 一 種 侮 辱， 為 何 還 要 阻 撓
立 法 局？」
有 法 難 依
陳 文 敏 擔 心 即 使 有 法 例 保 障 同 性 戀 者， 執 行 上 也 會 有 相
當 的 困 難。 他 舉 例 說， 當 一 名 同 性 戀 者 遭 解 僱， 僱主 可 用
許 多 其 他 理 由 為 自 己 開 脫， 法 院 很 難 証 明 僱主 是 否 因 其
性 傾 向 而 歧 視 他。 而 且， 執 行 歧 視 條 例 的 機 製 若 過 於 繁
擔， 也 會 使 控 訴 的 過 程 費 時 失 事， 好 像 英 國 有 一 宗 案 件
審 了 十 年 才 有 結 果。 這 些 製 度 上 的 問 題 在 立 法 時 宜 同 時
解 決。
公 民 教 育 代 替 立 法
目 前 政 府 推 行 的 公 民 教 育， 主 要 通 過 公 民 教 育 委
員 會 的活動， 以 及 學 校 的 課 程 教 導 市 民 人 權 概 念。 發 言 人
表 示 明 年 會 唸 作 一 本 宣 傳 冊 子， 供 市 民 取 閱； 同 時 會 將
性 傾 向 的 知 識 列 入 小 學 健 康 教 育 科 的 性 教 育 課 程 內。
邵 國 華 認 為 政 務 科 在 性 傾 向 方 面 的 宣 傳 不 足，「政 務 科 目
前 唯 一 做 到 的 就 只 有 印 唸 小 冊 子， 但 小 冊 子 安 安 靜 靜 的
放 在 政 務 處， 根 本 不 能 起 宣 傳 及 教 育 作 用。」 周 樂 寧 也 質
疑 政 府 公 民 教 育 的 成 效。 政 府 在 清 潔 香 港 和 防 止 殘 疾 歧
視 兩 方 面 推 行 了 多 年 的 公 民 教 育， 但 效 果並 不 理 想， 何 況
今 次 計 畫 的 范 圍 包 括 年 齡 及 殘 疾 歧 視， 重 點並 不 在 性 傾
向 的 教 育 上。
自 在 社 的 陳 卓 章 指 出， 香 港 目 前 缺 乏 關 於 性 傾 向 的 教
育， 部 分 教 育 界 人 士 更 對 同 志 存 有 偏 見， 他 舉 例 有 教 師
因 其 同 志 身 分 曝 光 而 被 革 職， 可 見 要 通 過 教 育 去 令 市 民
接 納 同 性 戀 者 有 一 定 的 困 難。
金 錢 是 最 大 難 題
立 法 及 教 育 雖 然 重 要， 但 現 階 段 同 志 組 織 所 面 對 最 大
的 困 難 卻 是 資 源 短 缺。 不 少 同 志 組 織， 如 自 在 社、 基 恩 之
家， 都 沒 有 全 職 員 工 及 私 人 辦 公 室。 組 織 的 運 作 主 要 靠
捐 款 及 義 工 來 維 持， 令 它 們 發 展 受 到 一 定 局 限。 香 港 同
志 輔 導 熱 線 現 時 仍 得 不 到 政 府 的 資 助， 邵 國 華 對 此 有 點
氣 結︰「我 們 的 組 織 屬 社 會 服 務 性 質， 現 正 爭 取 社 聯 會
籍， 今 年 年 初 也 有 港 大 社 工 系 學 生 到 來 實 習； 然 而， 政 府
並 沒 有 給 予 任 何 資 助。 我 們 曾 向 一 些 基 金 申 請 過 援 助，
但 都 不 成 功。 我 們 雖 然 是 非 牟 利 的崩冊 組 織， 卻 不 能 享 有
慈 善 機 構 的 地 位。」
政 務 科 則 表 示 今 年 六 月 起 已 開 始 為 一 些 同 性 戀 支 援 團
體 向 各 項 基 金 申 請 經 濟 援 助， 但 暫 時 未 有 組 織 成 功 獲 得
資 助。 同 時， 政 務 科 還 答 應 改 善 同 性 戀 者 的 輔 導 服 務， 如
加 強 對 社 工 和 心 理 學 家 在 處 理 同 性 戀 課 題 的 訓 練。 ■
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