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議員不過渡
助理瀕失業記者：馮淑媚 陳小慧
編輯：蘇美儀
一九九一年立法局開始引入直選議席，議員由市民選出
，受選民監察，工作已不像以往的委任議員般輕鬆自在，充當
議員左右手的議員助理便日趨普及，但到了九七年七月一日，
有些議員助理便要跟隨議員一起「落車」﹐面臨失業的可能。
助理職務 瑣碎繁重
議員助理的職務可謂與員一樣繁重，簡單如處理文件、安排會
議、聯絡外界以至處理投訴個案、籌辦社區活動等都是他們的工作範
圍。他們替議員撰寫立法局講詞及質詢問題，也 要負責研究政策和搜
集資料。有些助理更為數位同屬一個政黨的議員服務，由於工作繁重
，通常需要全職應付。在這一行內找一位在政治立場和工作方式也很投契的議員，可
說是可遇不可求，再加上政治因素，不易轉換老闆。
由議員助理變議員的鄧志豪
「車毀人亡」前路茫茫
議員助理經常要超時工作，但沒有補薪，一般沒有雙糧。薪
酬並不算高，沒有進升的機會，還要有心理準備所屬的議員不能乘
直通車過渡九七，前景並不明朗。假若議員不能過渡九七，他們的助理會被迫辭職，政府有責
任解決員工的賠償問題。現時的一百二十名議員助理中，大部分是
九五年九月或以後才從事有關工作，按法例他們因工作不足兩年，
得不到任何賠償如遺散費，為此今年三月，立法局薪津委員會建議
員工可以按服務年期的比例取得遺散費，但現在還未有定案。議員助理和議員如有相若的政治立場，彼此就能充分合作。
屬於民主黨的鄧志豪說：「議員助理當然不會對他服務的黨派完全
反感，在某程度上，應該同意黨派的立場，不然他就會做得很辛苦
。」
工作敏感 範圍難審
早前一名浸會大學的學生在暑假時任職民主黨議員曾健成的
助理，因怕示威遊行等街頭活動會遭秋後算賬而辭職，帶出議員助
理工作範圍應包括甚麼的問題。
前香港議員助理協會主席蔡耀昌認為，議員不應要求或壓迫
助理去參加示威遊行等街頭活動。在合約上，工作規條很有彈性，
沒有明確的規定。立法局的事務太廣泛，很難白紙黑字列明一些工
作的性質，他舉例，如跟隨立法局議員上北京抗議，是否立法局事
務？因此雙方必須互相理解對方的要求和底線，有危險性或具爭議
性工作，議員助理當然可以考慮不做。例如舉行集會需要申請牌照
，若有甚麼後果，假設發生了騷動，申請者即議員助理需要負上所
有法律責任。
立法局議員陳婉嫻、陳榮燦和鄭耀棠的助理黃普樂認為，街
頭活動是配合議會工作的一種，而且本身又與政界人士工作，不能
避免要參與政治性的活動，但他是自願與的。
陳雯慧是民主黨立法局議員曾健成、楊森等的議員助理，曾
參與立法局選舉的工作，她對拋頭露面的活動已司空見慣。
她說：「考慮去與否時，我會看看事件本身是否值得去做。
議員助理未必一定是黨員，我自己是自願以個人身分參與。若工作
本身與自己的立場有分歧時，我仍會去做，因這是屬於我的工作範
圍之內，但我不會太落力。」
現職公關顧問、曾做了五年梁智鴻議員助理的陳少娟有這樣
的體會：「有政治理想的人，『拋頭臚，灑熱血』也在所不計；但
只想找一份工作糊口的人，認為此事會對生命有威脅，就不值得去
做。這些抉擇取捨要視乎個人怎樣看工作的位置及價值觀，如只想
以議員助理作為一份工作的話，就不應選擇這行，因有一定的風險
。」
最佳拍檔 彼此合作
由於這是單對單的關係，不同的議員會與其助理有不同的合
作關係，最重要是兩者是否「合拍」。
蔡耀昌的主要工作是研究立法局政策，協助議員回應質詢，
建議和諮詢全年的法案，因此他覺得自己像是議員的智囊團。
陳少娟形容與梁智鴻的工作關係是亦師亦友，「梁先生是一
個精明的好老闆，在他身上可以學到很多東西，如處事方法，他對
我的影響是很大的。」
黃普樂認為助理是議員的支持者，也可說是議會的局外人，
更能清晰地分析問題，可與局內者互相交流意見，看法也會變得較
全面。
假若議員和其助理在工作上有任何意見分歧，議員都會樂意
聆聽助理們的意見，但最終決定權都是在議員手上，因為榮譽和責
任都由他們一力承擔。
出路不一 各有所得
黃普樂願意繼續從事議員助理的工作，因任職尚短，他期望
有更大的發展。而陳雯慧則表示若真的放棄此職並不會因政治因素，
而是因為太太的工作壓力和精神上的疲倦。蔡耀昌不選擇從政，因
做議員要面面俱圓也並不易為。他暫時會選擇進修或作其他方面的
發展，「某程度上，身為議員助理的我，像是為市民把關，有一份
為民請命的使命感。」
前議員助理協會主席蔡耀昌認為議員不應壓迫其助理去示威遊行
陳少娟因不想從政，覺得在議員助理這行業有點停滯不前，
於是放棄了任職了五年的職位，「若選擇從政的話，議員助理是一
個很好的第一步，可說是學習班或熱身賽。就算不從政，做這一行
是一種鍛鍊和可以見世面，與其他行業有所不同。」「有人辭官歸故里，有人漏夜趕科場」，從做議員助理到投
身政界，鄧志豪議員便是其中一個例子。他曾任李華明的議員助理
一年，現在成為了市政局及觀塘區區議員。解釋為何當議員助理會走上當議員之路時，鄧志豪表示他自
己在觀塘區長大，一直希望為該區服務，再加上前匯點剛巧需要藍
田區作支援配合，於是便當上了議員。他說﹕「曾做議員助理對做議員有很大的幫助，因對政府的
運作已有基本的認識及理解街坊的需要，與他們已建立了一定的關
係，而在處理問題上，往往能找到一個較快和容易的解決方法。」
議員助理協會難逃政治表態
由於議員助理協會的基本會員和執委成員是由議員助理組成
，倘若立法局議員九七年被迫「落車」，其助理亦會失去立法局議
員助理的身分，而導致執委會成員和會員的大量流失，協會無法繼
續正常運作。因此在議員們仍擔心能否順利過渡九七之際，「議員助理協
會」已未雨綢繆，嘗試解決九七年後協會可能出現的斷層問題，在
今年九月三十日的周年大會上，希望能選出比較大機會過渡九七的
議員助理出任下屆的執委成員，亦通過接納臨時立法會議員助理成
為會員。新一屆的執委成員包括有周梁淑怡、李家祥、李鵬飛、陳
鑑林和何俊仁的議員助理。協會接納臨時立法會議員的助理的決定，是否代表承認了臨
立會？協會表示不會就任何事件作政治表態，他們的決定旨在能順
利過渡，並不含政治意識，因此亦不會以政治的角度來評論。 ■
