文體旅局於去年11月底宣布更改文化藝術盛事基金運作，要求申請者要設定帶動旅遊及經濟的關鍵績效指標（KPI），令審核標準比往年更嚴格。一年過去，除了在新制實施前審批的四項盛事之外，至今僅得「2025 MAMA AWARDS」及「Clockenflap 音樂及藝術節 2025」兩項盛事即將舉辦。自2023年盛事基金啟用起，當局已耗最少2.3億元公帑資助21項盛事，惟當中不少盛事惹人質疑其在藝術和經濟上的成本效益。如今面對千億財赤，當局又該如何在「閂水喉」與「開門吸客」之間取得平衡？
撰文｜雷海盈
去年11月30日，文化體育及旅遊局（文體旅局）宣布更改文化藝術盛事基金運作及申請安排，並在今年1月更新申請指引，適用於擬於今年7月或之後舉行的活動。對比新舊指引，新制要求申請單位設關鍵績效指標（KPI），包括出席人數最少1萬人、訪客比例最少達兩成、社交媒體觸及人數至少30萬等，要求主辦方確保盛事具備帶動旅遊及經濟元素。
就文藝盛事基金改制一事，文體旅局局長羅淑佩曾在今年3月接受《明報》訪問解釋，指引雖然註明KPI包括融合旅遊發展，但不會減少投放在盛事的投資，只是要用得其所。她更指，若有盛事令香港聲譽受損，則要舉辦方「負責任」並扣減其資助金額，又形容基金的審批準則變得嚴格是「公道」之舉。
其實，羅局長此話不失道理。回顧過去兩年盛事基金所資助的項目，當中有不少曾捲入利益衝突及爭議，令香港市民對港府資助的盛事信心大減。例如在去年2月舉辦、獲資助逾778萬的「Chubby Hearts Hong Kong」不但被本地及海外藝評人質疑其藝術價值，更被揭發其設計師與盛事基金委員會主席鄭志剛所屬集團旗下的K11 Musea有租賃關係，而涉事主辦單位「香港設計中心」的董事會主席嚴志明，原來亦同是盛事基金委員。
另外，在去年7月舉辦的「武林盛舞嘉年華」獲資助逾1468萬，但官方人流僅錄得34300人，當中更有中學生觀眾是被校方要求出席。而且，該盛事的主辦單位「唐婭藝術科技有限公司」的榮譽顧問陳李藹倫，被揭發同時是盛事基金委員會的副主席。從今年2月盛事基金的新一任委員名單可見， Chubby Hearts涉事委員嚴志明已卸任，惟鄭志剛及陳李藹倫仍可留任。
單從以上兩項盛事可見，過去有文藝盛事不但質素和反應未如理想，而在盛事基金委員會的九名委員中，竟有多達三分之一涉利益衝突，難免令市民對盛事基金持負面印象，甚至認為當局「食相差」。香港民意研究所在去年9月發布調查，透過AI分析488名受訪者對盛事經濟措施有何印象的回答，當中最常出現的字詞為「浪費（50次）」，更有回答指盛事主辦單位執行不力、參與率低、浪費公帑等。此等負面回應反映，若當局再重蹈覆轍，不考慮公眾利益而批撥基金，只會再失民心，故盛事基金「閂水喉」似乎亦屬合理的選擇。
改制至今僅得兩項盛事 又能否「由盛事及興」？
盛事基金門檻提高，雖然看似可減低當局「投資錯誤」的可能性，但此舉卻未必能有利本港發展文化藝術。根據文化藝術盛事基金網頁顯示，盛事基金實施新制至今將近一年，僅得將於本月28至29日舉行、由CJ ENM及寰亞娛樂有限公司合辦的「2025 MAMA AWARDS」，以及Clockenflap Festivals Limited於12月5至7日舉辦的「Clockenflap 音樂及藝術節 2025」為資助項目。筆者曾以《大學線》名義向盛事基金委員會秘書處查詢，請求當局提供盛事基金改制後的接獲申請數字、成功申請數字及獲批金額等資料，惟僅獲電話回覆指「上網有的資料已經是『全部』」。
原定於今年3月舉辦的「數字藝術博覽2025（DAF）」在舉行前一個月，突然宣布因「不可控因素」取消，而文體旅局同晚指主辦單位曾申請盛事基金，但因未能提交足夠資料供評估其績效，所以不獲資助。DAF由2021創立起已舉行過四屆展會，展出的藝術結合了NFT、區塊鏈、虛擬實景等技術，首年吸引逾25000名觀眾入場及錄得7400萬港元銷售額，曾列入旅發局推介活動之一。DAF的性質是港府近年積極支持的Web3及科技藝術，理應是當局可乘機推廣新型藝術的機會，卻反因「閂水喉」而錯失良機。雖然事件發生在新制適用期前，但亦能反映當局收緊基金審批要求，或不利仍在起步階段的新型文藝發展。而在新制實施後，難免令人擔憂未來會有同類事件發生，令具潛力發展的文藝盛事因不獲資助而鬱鬱而終。
未來要如何在不浪費公帑的情況下，支持香港文藝發展，相信會是本屆政府的一大難題。港府剛在10月底公布，本財政年度首六個月已錄得1032億港元赤字。而新制已實施一年，當局目前資訊不透明，如今又僅得兩項盛事，這到底是反映出港府面對千億財赤只可以「慳錢」止蝕，還是政府對舉辦文藝盛事的興趣漸減？
筆者認為，盛事基金改制本身方向無錯，但申請及審批結果、執行細節、批撥款項等資料應保持透明，讓大眾監察及問責，亦可藉由大眾反饋而調整未來撥款方針。盛事基金改制可能是警號，亦可能是轉機。當局若能確保每一筆公帑都能成為藝術生態的養分，而非服務個人利益，相信市民和旅客自會用掌聲和信心回應。否則，香港要成為「亞洲文藝盛事之都」，便可能遙遙無期。
