連續兩年施政報告均提到放寬大專院校非本地生學額，政府以此作為推廣「留學香港」品牌的舉措之一。這看似有助香港成為國際化教育樞紐的政策，卻同時引發一連串疑問——當非本地生學額增加，原本緊絀的大學宿位能否承受更大壓力？在非本地生學額佔比遠未達上限之際仍急切擴張，又是否真有其必要？
撰文｜謝書羲
翻查2023年教育局提交予立法會的文件，2023/24學年共有73985個八大本地生資助學額，非本地生則有14756個，佔比約19.9%，當中來自中國內地、澳門和台灣的學生就佔超過72%；而2024/25年，八大本地生資助學額有74082個，非本地學生則有17161個，佔比約23.2%。兩年間非本地生數字提高超過6000人，單計2024/25年度，平均每4.3個本地生就有一個非本地生。八大中，2020年至2025年這五年內非本地生佔本地學額升幅最高的是香港理工大學，升幅超過13%。
今年施政報告提到，從2026/27學年起，每所資助專上院校的非本地生人數上限，由本地學額數目的40%增至50%，即7500個，但每年1萬5千個本地生大學資助學額則維持不變。
兩年內，將非本地生學額佔比上限由20%增到40%，再增至今年50%，共30%的升幅絕非小數目。然而根據教育局提交予立法會文件，2024/25年度所有院校的非本地生人數均未達40%學額佔比上限，當中非本地生佔比最高的香港大學亦只有31.1%，而教育大學在八大中非本地生佔比是最少，僅12.6%。八大院校除港大外，未有一間院校的非本地生佔比超過30%，反映學額擴張的空間遠未用盡，但政府卻急於再推新一輪放寬。
宿舍供應無法應付上升需求
新政策下，相信大學會持續招攬更多非本地生，但這樣的學額擴張，最先受影響的往往不是學術資源，而是校園設施如宿舍或大學診所。雖然政府於今年7月推出「城中學舍計劃」，允許商廈（包括酒店）改裝為學生宿舍，以舒緩宿位不足問題，但直至現在教育局網站仍未公布合資格學生宿舍名單，宿位增幅遠遠追不上來港學生數字的上升速度。
根據文匯報報道，2025/26年度八大校內可供編配的學生宿位有4.2萬個，其中理工大學競爭最為激烈，約4.1人爭一個宿位。即使理大、中大和港大正進行宿舍擴建，仍要待數年後才落成，整體宿舍供應仍無法應付持續增加的需求。
筆者去年曾留宿於中大其中一座宿舍，觀察到非本地生佔比不少，宿生會幹事透露，今年該宿舍的非本地生和本地生宿生比例為約4:6，當中內地與澳門宿生佔國際生比例超過九成。據本地同學反映，有居住於屯門或香港仔的學生今年亦未能成功申請中大宿舍，只能每天花兩個多小時往返校園，反映宿位競爭激烈。
如果非本地生學額不斷擴大而宿位供應滯後，本地生將在住宿分配上被邊緣化。宿位短缺並不只是「宿舍安排」的問題，而是教育資源配置失衡的縮影，亦反映當局在推動國際化與照顧本地需求之間仍未取得平衡。
雖然增加非本地生學額佔比有助推動香港的大學國際化發展，而政府亦強調措施不會影響本地生的入學機會，但在校園面積或設施未有大力擴展，以及學額上限尚未用盡的情況下仍急於再度放寬，難免令人質疑政策的急切性與必要性。
大學宿位的壓力早已顯現，若沒有相應配套，只會令本地學生的學習與生活空間進一步被擠壓。此政策最終能否真正實現「留學香港」的願景，還是演變為「學費輸入」的短視之擧，仍有待觀察。政策能否在國際化與本地教育資源公平分配之間取得平衡，才是未來數年的考驗。