幼稚園監管不善
經營困難突倒閉 家長學生無所適從
出生率連年下降，導致不少幼稚園收生不足，經營困難。上學年有十二間幼稚園倒閉，有部分倒閉的幼稚園不但事前沒有通知家長，還要家長預繳下學期書簿費用，收錢後隨即結業，令學生和家長十分徬徨。受影響的家長埋怨教育統籌局監管不善令家長蒙受金錢損失。這些事件並非偶然，若仍然沒有保障措施，將來再有幼稚院倒閉時，家長只能自歎倒霉。
蔡太的四歲半兒子本就讀於鯉景灣卓思英文學校暨幼稚園，但後來該幼稚園由於經營困難而倒閉，並只於倒閉的前兩天才通知家長。蔡太對此深表憤怒︰「這是不正當的經營手法﹗」
停課前追收學費差額
蔡太表示，該幼稚園於二零零二年十一月中向家長收取約一千七百元的下學期書簿費，其後又於同年十二月初向家長宣布增加學費，並要求家長交回八月至十一月的學費差額，合共港幣六百一十二元。「我於十二月十七日到銀行繳交費用，怎料我在十二月十八日就接到幼稚園因經營困難而要結束的信﹗」該幼稚園隨即在十二月十九日舉行家長會，正式向家長宣布幼稚園會於今年一月二十八日結束，而小朋友則可照常上課至一月中。可是，在家長會舉行的翌日，當小朋友歡天喜地回校舉行派對時，老師卻對他們說那天是他們最後一天上課。「學校表示一月的時候校舍會被截水、截電，擔心小朋友回來上課時會被嚇壞。那根本是藉口﹗」蔡太忿忿不平地表示。
幸好蔡太為兒子找新學校的過程也不太困難︰「可能由於現在很多幼稚園的學生都不多，所以有足夠的學額吸納這些小朋友。」
訪問時蔡太的兒子轉到同區的浸信會培理幼稚園繼續學業，並且已正式上課四至五星期，但兒子仍然未適應新環境，蔡太說︰「他天天都說不想上學，更曾哭著不肯穿校服。」她認為這是因為兒子未跟新同學混熟︰「跟他一同轉校同學不多，他要融入其他同學的圈子並不容易。」蔡太又補充，新學校教的課程，有些是在卓思已教過，他們只好當是溫故知新。
女兒不願上學
「媽咪，我很不開心，我不想上學。」同樣受鯉景灣卓思英文學校暨幼稚園倒閉影響，而轉到浸信會培理幼稚園就讀的四歲女兒時常這樣對盧太訴苦。盧太說︰「我的女兒很喜歡以前的老師和同學，但她覺得現在的同學很陌生，她還說過現在有同學欺負她。」
轉校書簿雜費添重擔
對於幼稚園突然倒閉，盧太表示失望及徬徨︰「除了損失預繳的書簿費給倒閉的幼稚園外，轉讀新學校又多了一筆支出，不但要買新的校服，又要交書簿費，加上學費，總共要二千多元。」女兒轉讀新學校也為盧太帶來不便︰「雖然找到新學校，但現在我的女兒上學要步行約十五分鐘才回到學校。而且由於上午校的學位已滿額，我的女兒惟有讀下午校。」她認為政府一定要監管幼稚園︰「我雖已成為了受害者，我不希望再有人受害。」
教育專業人員協會學前教育發言人翁巧香表示，幼稚園在學期中突然倒閉，而不預早通知家長，對家長非常不公道。「家長要多用一筆錢來添置新書及校服，已邀交的費用也可能得不到發還。而且家長要四出為子女尋找學校，他們會非常徬徨。」
消費者委員會發言人則認為幼稚園突然結束只屬個別事件︰「教育署對幼稚園已作出監管，幼稚園突然結業只屬非常少數的個案，迄今我們亦只接獲過一宗有關投訴。」
香港幼稚園協會主席林雪梅認為教統局必須向幼稚園發出指引，勸諭幼稚園辦學人在倒閉前盡早通知家長及教統局，以減低幼稚園突然倒閉的情況出現。
無指示要求停辦前通知
教統局助理教育主任（幼稚園及支援組）郭蓓蒂表示，教統局九五年曾向幼稚園辦學人發出指引，勸諭幼稚園若停辦，必須盡早通知家長。現時這一張通告已經隨著時間失效了，雖然經過今年一月兩間幼稚園突然停辦事件後，教統局曾考慮再向幼稚園發出這項指引，但最後還是不了了之。郭蓓蒂認為即使發出指引也不能防止幼稚園倒閉，反會增加幼稚園的行政工作。
但身兼幼稚園校長的林雪梅卻堅持有發出指引的需要︰「教統局應該給與幼稚園結業時有清晰的方向，那幼稚園辦學人便不會走錯路。」她認為發出一項指引並不會增加幼稚園的行政壓力。
而翁巧香認為幼稚園最少應該在結業的半年之前通知家長，並在整個學期結束時才結業︰「辦教育不是做『生意』，因為辦教育會直接影響學生的身心發展，辦學人要向學生和家長負責，不可以要結束便結束。」
財政監察不足
根據教統局的資料，鯉景灣卓思英文學校暨幼稚園及位於北角區的安東尼奧幼稚園，為非牟利受資助幼稚園，每年需向教統局提交財政報告，教統局對於其財政狀況應有一定的了解，但最終幼稚園卻以財政枯竭為由而突然結業。
北角懷恩浸信會幼稚園校長李良英認為教統局應加強監管幼稚園的財政，杜絕幼稚園突然倒閉的情況出現。郭蓓蒂回應說︰「於每年三月，非牟利資助幼稚園要向教統局提交過去一年的財政報告，內容包括幼稚園去年的收支平衡以及幼稚園一直以來的穩存營餘。如果收支平衡一列是負數，但穩存營餘是正數，我們不會採取任何行動﹔但如果兩個數字都是負數，我們的學校發展主任會到幼稚園了解情況。」
郭蓓蒂表示到幼稚園了解的目的是與校長談論如何令幼稚園順利結業，例如為家長提供區內幼稚園的資料，如果學校方面不肯承擔責任，便會由學校發展主任負責。以確保學生可以順利地轉讀另一所幼稚園。她強調教統局不可以隨便告訴家長學校財政有困難，因為幼稚園辦學人投資一大筆金錢辦幼稚園，不可以因為一兩年收支失衡而認定他們辦學不成功。
出生率大跌 經營陷困境
郭蓓蒂續稱，出現幼稚園結業的情況是由於出生率於九八年開始大幅下降，引致由零一年開始，幼稚園便出現收生不足的情況。
根據政府統計處所提供的資料，在香港出生的嬰兒由一九九七年約五萬九千名下降至二零零一年的約四萬八千名(出生率由一九九七年的9.1%下降至二零零一年的7.2%
)，但幼稚園的數目卻不跌反升，由一九九七年的735間上升至二零零一年的784間。
「政府對幼稚園數目並無一定計劃，只要合資格就可以申請成立幼稚園。」香港幼稚園協會副主席周翠娥認為︰「有些幼稚園只有三、四十名學生都可成校，這根本是浪費資源。」她續稱︰「其實現在每間幼稚園都有收生不足的情況，而這情況也開始蔓延至小學。」
關注香港學前教育政策聯席委員會主席兼華貴中英文幼稚園校長楊翠珍表示，該校於二千年的學生人數達三百多人，二零零一年減至二百五十個，至二零零三年更減至一百六十八個。
懷恩幼稚園校長李良英也感到學生人數有銳減的趨勢︰「以往每年收生超過一百三十人，但自從二零零一年至二零零二年度，高班五十多個學生畢業了，但幼兒班卻收生不足，使到直至現在，全校學生人數都是徘徊在七十至八十人之間。」
政府削減津貼加速結業
為了紓解財政困難，許多幼稚園都會實行減薪、縮班和加學費等措施。但雪上加霜的是教統局削減租金資助。翁巧香說﹕「現在已經收生不足了，政府還突然不給與租金資助，這樣做不等於落井下石嗎?
這只會加速幼稚園的滅亡，最後影響到家長的利益。」
郭蓓蒂則認為很多人都對削減資助有誤解﹕「因為愈來愈多幼稚園成為非牟利幼稚園，教統局對幼稚園的資助整體上反而有輕微增加。但為了更有效運用資源，更著重成本效益，教統局便對一些不符合成本效益的幼稚園削減資助。」
二零零一年，教統局將三十四間幼稚園評為不合標準，並要求他們改善。後來有兩間結業，而其中十九間則因沒有改善而被削減資助。教統局將要求這十九間幼稚園通知家長會否繼續經營及下年度學費會否增加。
身為將會被削資助的懷恩浸信會幼稚園校長李良英說︰「我們一月向政府申請資助，批了。但三月又說要削資助，令我們不知所措。我認為政府不應『一刀切』，應該循序漸進來削減。現在惟有與業主商量減租，並調整老師薪金以及加學費來維持。」
郭蓓蒂認為有指引與否並不是幼稚園倒閉的關鍵。（葉國燕攝）
翁巧香認為幼稚園辦學人應對學生有所承擔。（葉國燕攝）
